根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年1月至3月，审计署对中国工程院（以下简称工程院）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了工程院本级和所属咨询服务中心，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
工程院为参照公务员法管理的中央财政一级预算单位，部门预算由工程院本级和1个二级预算单位的预算组成。财政部批复工程院2012年度部门财政拨款预算支出为29 996.75万元，工程院决算（草案）反映的当年财政拨款支出24 698.65万元，部门预算与执行结果的差异为5298.1万元，差异的具体情况及产生原因见附件1。
本次审计了工程院本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计29 996.75万元，占部门财政拨款支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额9258.99万元，其中2012年3513.56万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额7047.74万元。上述问题对工程院2012年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，工程院本级2012年度预算执行基本符合预算法及其他法律法规的规定，财务管理制度比较健全，会计核算基本符合会计法和相关财会制度的规定。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1. 2010年至2012年，院本级未经批准，自行扩大4个项目开支范围，列支外地人员住宿费、考勤补贴、讲座制作费、职工电子设备购置等502.88万元，其中2012年241.18万元。
2. 2010至2011年，院本级提高办公设备配备标准购置100台平板电脑及相关配件，支出合计73.34万元。
3. 2010至2012年，院本级按照职工报酬总额14%的比例，从日常公用经费财政拨款结转资金中提取职工福利费163.84万元，其中2012年25.1万元。截至2012年底，上述职工福利费挂账未发生支出。
4. 2012年，院本级在未编制相关政府采购预算的情况下，在“计算机网络运行和维护”项目中列支计算机通用软件购置费65.03万元。
5. 2012年，院本级未对院综合办公楼物业服务进行公开招投标，而是将其分为安保和保洁2个项目，委托中央国家机关政府采购中心以竞争性谈判方式进行采购，最终由同一物业公司中标，合同金额共计202.96万元；2012年，院本级在非定点饭店召开会议4个。
6. 2012年，院本级2个会议超定额标准支出会议费0.7万元。
7. 2012年，院本级自行调剂项目支出列支因公出国（境）经费，超预算支出109.30万元；自行扩大因公出国（境）经费开支范围，涉及金额17.93万元。
8. 所属咨询服务中心自2008年成立至2012年底，累计收入8123.01万元，累计支出5271.65万元，结余2851.36万元，均未按规定编制单位预决算，未纳入预决算管理。
此外，工程院本级在编报年度预算时，一直未提出“院士科技咨询经费”项目细化分配方案，也未向财政部申请将预算资金细化到具体项目，其中2012年项目支出15 714.70万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1. 截至2012年底，院本级尚未建立院士科技咨询项目数据库，导致安排咨询项目时难以择优遴选确定项目。
2. 截至2012年底，工程院2010年前立项未能按期结题的院士科技咨询项目课题共42项，涉及金额7047.74万元。
此外，2012年，院本级在未编制会议计划的情况下召开三类会议15个；2个因公出国（境）团组未纳入年初计划。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对扩大范围提高标准使用资金的问题，要求今后严格预算支出管理；对违规提取福利费问题，要求调整会计账目和决算（草案）；对未编制政府采购预算、未公开招投标的问题，要求严格执行政府采购的相关规定，加强政府采购预算编制管理；对收支未纳入预决算管理的问题，要求按规定编制预算、决算，将各项收支全部纳入预决算管理；对未建立院士科技咨询项目数据库的问题，要求加强项目管理，逐步建立项目数据库；对部分项目未能按期结题的问题，要求及时清理；对超标准列支会议费、扩大出国费开支范围，以及计划外召开会议和组织出国等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。
针对审计发现的问题，审计署建议：工程院应加强预算支出管理，严格执行规定的开支标准和开支范围，规范政府采购行为。
四、审计发现问题的整改情况
工程院在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。工程院对此次审计发现的问题正在积极整改。目前，对违规提取福利费的问题，工程院已经全部整改完毕；其他问题正在整改中。
本文来源：审计署网站
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王晓易_NE0011
