阿美和谈为何再陷僵局

新华网喀布尔６月２０日电(记者陈杉 祖宇)因不满美国表示将与塔利班直接接触，阿富汗政府１９日表示，暂停同美国进行双边安全协议谈判，同时撤回准备前往卡塔尔同塔利班进行和谈的官员。

分析人士认为，阿富汗政府与美国之间缺失互信，成为阿富汗和平谈判再次陷入僵局的主要原因。此外，在阿政府与北约完成防务移交后，阿富汗的安全局势也将在一定程度上影响和谈进程。

阿政府坚持主导地位

阿富汗塔利班１８日宣布在卡塔尔首都多哈开设办公室，美国官员随即表示将于未来数周内同塔利班成员会面。据阿富汗媒体报道，双方最快会在本月２０日会面。

美国这一表态遭到阿富汗政府强烈反对。阿富汗总统卡尔扎伊１９日表示，“美国在阿富汗和平进程问题上言行不一”，除非由阿富汗主导和谈，否则阿政府将不会出现在和谈会场。

卡尔扎伊此前曾在多个场合表示，同塔利班和谈不能越过阿富汗政府。他说，“我们当然支持恢复和谈，但是阿富汗坚持和谈必须在本国框架内进行”。

这不是阿富汗第一次因为美国和塔利班直接接触而叫停阿美和谈。今年３月，卡尔扎伊曾指责美国政府和塔利班一直有私下往来，这些言论一度使阿美关系陷入僵局，双边安全协议谈判也遭搁置。直到美方在巴格拉姆监狱移交和从阿富汗瓦尔达克省撤军问题上让步，美国国务卿克里作出调停努力后，双方谈判才得以恢复。

分析人士认为，阿富汗不愿美国同塔利班直接接触主要有两个原因。一是对自身权威的维护，塔利班一直称阿富汗政府是美国的“傀儡”，因而拒绝同阿政府谈判，并坚持与美国单独谈判；美政府若答应与其直接谈判，则将置阿政府于尴尬境地。另一方面是对谈判内容的考虑，阿政府担忧，美国与塔利班可能达成与阿政府意愿相左的协议。

安全局势影响和谈

当前，阿富汗国内安全局势正在发生深刻变化。阿富汗政府１８日宣布，阿安全部队将于１９日起全面接管军事行动指挥权。由美国主导的驻阿北约部队将退出一线指挥，转而承担其他任务。同时，北约军队与阿富汗的防务移交也进入最后阶段。

然而，阿富汗国内舆论对阿安全部队能否承担国内安全职责心存疑虑。阿富汗发行量最大的英文报纸《阿富汗展望日报》１９日刊文说，阿部队战斗力虽然有所提升，但仍面临严重的训练不足及装备缺乏等问题，距真正实现保卫本土安全的期望“还有差距”。

尽管塔利班于１８日在卡塔尔首都多哈开设和谈办公室，但这并不意味着阿富汗安全局势压力就此减轻。塔利班１９日发动两起袭击，造成４名北约士兵和５名阿富汗警察身亡。此前一天，阿富汗首都喀布尔发生一起针对议员的汽车炸弹袭击。

分析人士认为，阿富汗军队目前缺乏重武器和空中支援，如果北约军队在这些方面的支持大幅减少，阿富汗政府对塔利班的军事压力就会减小，进而影响到双方谈判意愿。而塔利班在和谈进程未明朗的形势下也不会减少袭击，因此阿富汗安全局势恐怕不会在短期内好转。

阿美互信遇考验

美国同塔利班的谈判计划尚未展开，就遭到阿富汗政府的抗议，并导致阿美双边安全协议谈判中止。美国总统奥巴马１９日说，阿富汗政府和塔利班之间经历十余年战争，处于敌对和互不信任状态。他对谈判初期产生的“小摩擦并不感到意外”，并指出，要想结束暴力并推动阿富汗建设，“最终需要阿富汗人之间对话”。

目前，阿富汗政府、美国和塔利班三方均在一定程度上表现出和谈意愿。美国国务卿克里３月访问阿富汗时说，双方在促使塔利班回到谈判桌的目标上“没有分歧”。

分析人士认为，塔利班当下已在一定程度上表露出和谈意愿，但致使和谈陷入僵局的主要原因是阿富汗政府与美国之间缺乏互信。如果阿府和美国在一定时间内无法达成互信或妥协，那么此轮和谈的成功将希望渺茫。只有三方共同构建起和谈新框架，阿政府和塔利班之间建立对话机制，阿富汗和平才有可能变为现实。

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