国务院新组建部门“三定”全部完成

早报记者 王道军

6月19日召开的国务院常务会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”规定，至此，本次国务院机构改革涉及的新组建部门“三定”已全部完成。

按今年3月14日十二届全国人大一次会议表决通过的关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，本次国务院机构改革共涉及铁路政企分开，组建国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局，重新组建国家海洋局、国家能源局。

国家行政学院公共管理教研部教授竹立家昨日告诉早报记者，“根据目前的进度和具体情况，相关部门的设置和人员安排等，大约到今年年底才能陆续结束。”

竹立家表示，“目前中央对于改革的方针是积极稳妥推进，这中间召开了大量的调研。比如专家座谈会、员工座谈会，商议怎么改，以便形成共识，所以速度比原计划慢一点，能够理解。”

“三定”规定，即此次国务院机构改革涉及的新组建部门的主要职责内设机构和人员编制规定。

国家卫生和计划生育委员会6月18日披露的“三定”规定显示，该委员会机关行政编制为545名（含两委人员编制10名、援派机动编制4名、离退休干部工作人员编制29名）。其中：主任1名、副主任4名，其中1名副主任兼任国家食品药品监督管理总局副局长；为加强深化医药卫生体制改革工作的统筹协调，增设1名副主任兼任国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室主任；司局领导职数78名（含机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数2名），国家卫生计生监察专员10名。

不过，昨日正式上线的国家卫生和计划生育委员会网站显示，该委有委领导11人，其中正主任1人，副主任9人，纪检组长1人，大大超过编制规定。

其中包括：主任、党组书记李斌（女，58岁），副主任、党组副书记孙志刚（59岁，国务院医改办主任，正部长级），副主任、国家中医药管理局局长王国强（58岁），副主任马晓伟（53岁）、陈啸宏（59岁），纪检组长李熙（57岁），副主任王培安（55岁）、刘谦（57岁）、尹力（50岁）、崔丽（女，55岁）、徐科（女，56岁）。（编注：根据国家食品药品监管总局法制司6月19日发布的通知，国务院已将食品安全法修订工作列入2013年立法计划，法制司决定面向社会围绕食品安全法修订内容开展征集意见活动，截止日期为7月15日。现行的《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起施行。）

与国家卫生和计划生育委员会类似，国家能源局主要领导也超编。

国家能源局“三定”规定显示，该局机关行政编制240名。其中局长1名、副局长4名，党组纪检组组长1名，司局领导职数42名（含监管总监1名、总工程师1名、总经济师1名、机关党委专职副书记1名）。

国家能源局网站显示，该局目前有局长1名、副局长5名，分别为局长吴新雄（63岁，正部长级），副局长史玉波（58岁）、刘琦（57岁）、王禹民（58岁）、张玉清（57岁）、许永盛（47岁）。此外，该局领导还包括纪检组长戴晓曙（57岁）和党组成员谭荣尧（57岁）。

对于上述超编情况，竹立家认为，“出现人员超编很正常，目前的原则是先组建后消化。设立国家卫生和计划生育委员会是一些部门的合并，职位比较紧张，但是人员比较多。为了改革推进，可以先安置起来，以后通过退休、转移等手段，逐步消化掉。”

《中华人民共和国国务院组织法》第九条规定，各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人。