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王保安:在中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作部署视频会议上的讲话

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财政部副部长 王保安

(2013年6月13日)

尊敬的玉沛副部长、同志们:

大家好!

今天,民政部、财政部在这里联合召开中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作部署视频会议,交流工作经验,明确工作任务,提出目标要求,必将更好地推动农村幸福院项目建设工作。刚才,山西、内蒙民政厅分别介绍了各自开展农村幸福院工作经验,一会儿玉沛部长还要就做好相关工作作出具体部署。下面,我就财政部门如何做好农村幸福院项目工作谈几点意见。

一、中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目是加快推进农村社会养老服务体系建设的重要举措

解决好农业农村农民问题是党和政府工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。近年来,随着我国城镇化加快推进,越来越多的中青年农村人口迁出或外出务工,由此带来农村养老服务问题日益凸现。据统计,目前我国约有1.2亿农村老年人,占全国老年人口的65%;留守农村老年人5000万,占农村老年人口的42%。加快推进农村社会养老服务体系建设,已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生工程。

为改变农村养老服务起步较晚、基础薄弱、投入欠账较多的现状,经国务院批准同意,财政部、民政部在2013年至2015年间,安排中央专项彩票公益金30亿元支持地方建设农村幸福院。这充分体现了党中央、国务院对农村老年人的关心,对农村社会养老服务工作的重视,必将有力地引导推进农村社会养老服务体系建设,促进农村社会公益事业加快发展,让越来越多的农村老年人共享改革发展成果。

二、中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目进一步体现了国家彩票的公益性

自1987年党中央、国务院批准发行彩票以来,我国彩票事业已历经26个年头。国家彩票从无到有,稳健发展,品种日益丰富,销量稳步增长,1987年至2012年,全国累计发行销售彩票13566亿元,筹集彩票公益金4172亿元。彩票公益金支持范围不断拓宽,已从最初的社会福利和体育事业,逐步拓展到教育、文化、医疗、扶贫、红十字、残疾人保障等多个领域,形成了彩票事业与社会公益事业协调发展的良好局面,取得了明显的社会效益。

这次国务院批准同意利用中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目,进一步突显了国家彩票的公益性特征,体现了国家彩票“取之于民、用之于民”的宗旨。项目的有效实施,将有利于发挥财政资金的引导示范作用,引领社会力量关心、关注、支持农村社会养老服务体系建设,共同推动农村社会养老服务事业实现跨越式发展。

三、财政部门要切实做好中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作

4月28日,财政部、民政部联合制定了《中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目管理办法》,对支持范围、使用管理、项目实施等作出了明确规定,各级财政部门一定要认真贯彻落实。民政部、财政部有关司局正在抓紧测算今年各地资助指标分配方案,近期即可下达各地。今年是项目实施的第一年,各级财政部门要严格按照办法规定,尽职尽责,开好头、起好步:

一是明确责任、协调配合。各级财政部门要按照管理办法规定,明确工作任务,落实工作责任,加强部门沟通协作,形成部门联动协同工作机制,扎实推进项目实施。要调动和引导社会各方面的积极性,鼓励社会力量参与,做大做强农村社会养老服务事业。

二是完善制度、加强管理。针对农村幸福院项目数量多、分布广、资金量较小、管理基础薄弱的特点,各级财政部门要会同民政部门,根据本项目管理办法规定,结合当地农村实际,抓紧研究制定具体的项目实施办法,做到用制度管人、管事。要根据项目进展情况,尽快拨付资金、确保专款专用、强化监督管理,及时评估成效。最大限度地发挥中央专项彩票公益金的使用效益,让农村老年人得实惠,切实把好事办好。

三是因地制宜、注重实效。我国幅员辽阔,各地农村经济社会发展水平差异较大。各级财政部门要深入开展调研,摸清实际情况,优先支持需求迫切、积极性高的地方;优先解决农村老年人最迫切、最急需的服务需求。突出项目的实用性、规范性和示范性,充分发挥农村幸福院的生活照料、精神慰藉、文化活动等功能作用,将农村幸福院真正打造成老年人真心喜爱的欢乐大院、幸福大院。

谢谢大家!

(原标题:王保安:在中央专项彩票公益金支持农村幸福院项目工作部署视频会议上的讲话)

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