贷款和利息13年前已还完京港澳高速还要收费17年

收费站为何难撤?

一天收益300万

该段高速路2005年每天车流量12.6万辆，以平均一辆车10元计算，每天收费126万。

现在车流量超过30万，仍以10元一辆计算，每天至少300万元。

早报讯 京港澳高速到今年已经收了25年的费了，不仅贷款还完了，而且每年还有大把的盈余，但是它还要再收17年的费。

据央视报道，京港澳高速原名京石高速，是北京市的第一条收费公路。1987年11月，在仅一期工程建成尚未全线贯通的情况下，京石高速就开始向过往车辆收取通行费。至今京港澳高速北京段已经收费超过了25年。对于每天要往返于京港澳高速的人来说，高速费已经成为一笔不小的负担。

增加22年收费期

北京市民徐宝欣今年74岁了，是一名律师，他曾作为北京市丰台区人大代表，最早在1990年就提出过“停止京石高速收费”的建议，在此后的20多年里，徐宝欣一直都在呼吁，但京石高速收费却从来也没有停止过。

记者了解到，京石高速原来是政府还贷的高速公路，高速收费只能用于偿还贷款、集资款和必要的养护费支出，按照规定最长的收费年限是20年，但在1999年，北京市政府把京石高速的经营权转给了首发公司，收费期限一下子延长到了2029年。原本应该在2007年停止收费的京石高速，这样一下子就增加了22年的收费期。

市民李淑媛曾是北京市的人大代表，从1992年她就开始提议要取消京石高速北京段的收费。2005年，李淑媛等北京市人大代表曾向市审计局提出建议，要求对京石高速的贷款数额、还贷时间、收费数额及用途等情况进行审计。3个月后，北京市审计局出具了一份审计报告，这份报告显示，京石高速公路从1987年11月至2004年12月共收取通行费17.92亿元，加上转让股权的1.45亿元收入，收入总计19.37亿元。除去偿还贷款本息5.33亿元、养路费支出4.61亿元和给北京经济发展投资公司的产权分成3.58亿元。截至2004年底，京石高速共实现收费盈余5.86亿元。

根据规定，政府还贷公路收取的通行费只能用于偿还贷款、公路养护和相关机构的正常开支等，不允许挪作他用。而且贷款一旦还清应立即停止收费。但就在1999年，北京市组建了首发公司，并将京石高速的经营权突然转让给了这家公司，成为了一条重新开始计算收费期限的经营性收费公路。审计报告显示，在2000年，京石高速就还完了所有的贷款和利息。李淑媛质疑转让京石高速收费权完全就是为了延长收费期限。而延长收费期限，则意味着会给北京市和首发公司带来相当可观的现金收益，因为在2005年时，每天京石高速杜家坎收费站的车流量就已经达到了12.6万辆。

李淑媛表示，最大的阻力是收费的收益太大了，钱太多了。以每天12.6万辆，平均一辆车10元，每天收费126万元。2005年每日车流量12.6万辆，现在每日车流量算30万辆，收费站就像印钞厂一样。

高速或将永远收费？

目前，正在征求意见的《收费公路管理条例》修正案让李淑媛看到了改变这一现状的希望，在这个修正案中，规定转让政府还贷公路的收费权，不得提高收费标准，而且申请延长收费期限也不能超过5年。

但在《收费公路管理条例》修正案征求意见稿中，有这样一项内容，就是高速公路还贷、经营期满后，高速公路仍可按满足基本养护管理支出需求的原则收取通行费。专家表示，这就意味着为高速公路的“无限期”收费留了一扇后门。

北京交通大学交通运输学院教授贾顺平表示，因为每条公路其实都是需要养护的，养护一直要到这个公路废弃不用的时候，这意味着这条公路可能一直会收费收下去。

上海交通大学经济学院执行院长陈宪表示，高速公路的收费和普通公路一样计入燃油附加，不要再去设卡，每次通行的车辆收养护费，这将大大降低高速公路的通行效率。

专家质疑，这部修正案体现的仍然是“重建设、轻管理”的政策取向，而这有可能导致地方政府或投资运营企业严重依赖“收费还贷”、收费养护，甚至不惜把不合理的收费合法化。