铁路货运改革15日起全面启动

称将依托低运价等优势，从整列大宗货物到高铁快递包裹，全面抢食物流业

铁道部撤销至今已近3个月，新成立的中国铁路总公司终于出台一项实质性的由计划转向市场的改革措施：货运组织改革。

6月6日，中国铁路总公司发布“货运组织改革”方案，称要从根本上改进铁路货运服务，并依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

据悉，这项改革将于6月15日全面推行。

货运专家禇方鸿昨日在接受早报记者采访时表示，中国铁路货运改革的推进，将对公路运输产生很大的影响，因为在干线运输上货量是此消彼长的，铁路会分减一部分公路的货运量。但这还将是一个漫长的过程，因为铁路想理顺各种关系还有很多工作要做。

此前，北京交通大学交通运输学院教授张晓东在5月25日召开的2013中国货运产业大会上透露，铁路总公司已成立了货运组织改革领导小组，办公室设在运输局。目前各路局围绕货运改革正在做工作方案，工作思路的设计将在6月15日上报。

张晓东还表示，目前铁路货运改革的市场化和物流化的趋势已经明确，但是其很难完成“门到门”的运输，一定是跟公路运输要合作。张晓东认为，中国铁路未来这一两年会运能释放，目前的关键是铁路能不能打造出公共运输的干线服务平台。

“一口价”收费

随到随办

中国铁路总公司运输局局长程先东昨日在解释改革方案时透露，货运组织改革的主要内容：一是改革货运受理方式，简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办；二是改革运输组织方式，根据客户的运输需求编制运输计划；三是清理规范货运收费，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”；四是大力发展铁路‘门到门’全程物流服务，实行全程‘一口价’收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

而在以往，客户要通过铁路办理货运不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门介入铁路的运输生产过程，计划色彩浓厚，手续相当繁琐。

今后，客户只要拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话或是在中国铁路客户服务中心网站（www.12306.cn）点击“我要发货”，就可以联系铁路发货，甚至可以像其他快递企业那样，直接上门取货和送货上门。

全程“一口价”收费也将抑制目前存在的乱收费状况。

据程先东介绍，目前中国铁路货运主要办理如下业务：一是整列运输，如煤炭、石油、矿石等；二是整车运输；三是铁路快运货物班列，包括行邮、行包专列等；四是集装箱运输；五是特种货物运输，如汽车、大件及冷藏鲜活货物等；六是零担货物运输；七是高铁快递，提供城际“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

物流业或现强大竞争者

目前，中国关系国计民生的大宗货物，如煤炭、石油、铁矿石、粮食等，一半以上由铁路完成，其他如行邮、行包专列、铁路集装箱等，也是铁路货运的固有市场。而零担货物运输，特别是新推出的高铁快递，势必对现在的物流企业构成一定的竞争。

“与其他物流形式相比，铁路的优势在于全天候、大运力、低运价、节能环保。”程先东说。同时，利用高铁确认列车和载客动车组列车组织的高铁快递，在快捷程度和成本上也具有一定优势。

所谓高铁确认列车，就是每天早晨第一列高铁检验车，主要用于检验线路接触网信号等，不办理客运业务。

事实上，随着快递行业近年来的快速发展，已经有多家快递公司如顺丰、圆通等开始利用高铁运输小件货物。而有些铁路局（集团），如广铁集团，也通过成熟的武广、广深等高铁线路试水高铁快递业务。而铁路总公司今后利用全国密布的高铁网络开展快递业务，将大大提高快递业运输效率，中国物流行业或将出现一个强大的竞争者。

除了服务改革，在运输体制上也有变化。据财新网昨日报道，中铁快运与铁路总公司、属地铁路局的资产切割工作将于6月15日18点前完成。5月底，中国铁路总公司发布实施意见，规定原配属中铁快运的行李车、快运班列等资产划入属地铁路局，行李车组织运输工作由铁路局负责，中铁快运货车资产划归铁路总公司，中铁快运部分仓库场地也归属铁路局。

上述报道还称，在此次货运改革中，中国铁路总公司直属的另外两家专业运输公司——中铁特货运输有限责任公司和中铁集装箱运输有限责任公司，将和中铁快运一样丧失其在各自领域的承运人资格，相应车辆、集装箱资产亦将转交各属地铁路局，主营业务将由运输经营过渡为运输管理。

全面部署动员

事实上，早在5月20日至21日召开的全路货运改革工作会议上，中国铁路总公司就已经在货运改革方面敲定“三大任务”，即搞好前店，学会经营；强化后厂，推行“实货制”运输；巩固老业务，开发新业务，重点是扩大零担、“白货”的业务量，开发快运班列等新的业务。

在上述会议上，中国铁路总公司总经理盛光祖还要求全路在思想观念上要实现 “四个转变”，即铁路货物运输要从以大宗货物为主的货物运输向全方位物流承运转变，铁路运输组织要由按计划组织运输的生产模式向与市场经济相适应的生产经营模式转变，干部职工要由坐等客户上门向主动服务、上门服务转变，工作方式方法要由传统习惯向提高效能的方向转变。

此外，本月铁路部门将重点推进已经确定的32个有效货源回归铁路运输项目，吸引货源从公路、水路等回归铁路，提高市场份额。

据悉，近期沈阳、昆明铁路局和广州铁路（集团）公司已开展了企业“门对门”攻关营销活动，并卓有成效。

武汉铁路局也已研究编制了14个货运组织改革配套细化政策文件，并于5月27日召开全局电视电话会议，进行了全面部署动员。

不过在禇方鸿看来，不管如何，铁路永远做不到“门对门”运输，这也不是它的长项，它的改革或将使得公路更多回归短途运输，铁路负责长途运输，末端配送环节由公路完成。

录入编辑：张珺