东北振兴司与俄罗斯地区发展部有关司举行中俄地区合作工作磋商会议

2013年5月23日，国家发展改革委东北振兴司与俄地区发展部产业规划协调司在北京举行了中俄地区合作司局级工作磋商会议。双方就落实《中华人民共和国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009-2018年）》（以下简称《规划纲要》）、充实与调整附件重点项目、扩大地区合作范围和领域，以及2013年开展互动活动等有关问题进行了交流和磋商。东北振兴司副司长王化江和俄地区发展部产业规划协调司司长阿里斯托夫共同主持了会议。委外事司有关领导、俄联邦驻华大使馆有关人员出席会议。

　　王化江副司长对俄地区发展部应邀举行工作磋商表示欢迎。他表示，自两国元首正式批准实施《规划纲要》以来，中俄双方采取了有效措施认真贯彻落实，中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作取得了积极进展。本次工作磋商将就双方关注的议题开展交流，并对2013年中俄地区合作工作进行磋商。他说，去今两年，中俄两国政府都处于换届选举中，虽然人员在调整变化，但双方的信函往来并没有间断，相关意见和想法也一直在进行交换确认。

　　阿里斯托夫司长表示，俄方愿与中方加强地区合作交流，共同推动地区合作取得实效，实现互利双赢。他表示，虽然俄罗斯政府机构及人员变化较大，但现任俄地区发展部部长和他本人都担任过地方领导职务，对地区合作的实际情况比较清楚，能够看出中俄地区合作的优势、劣势和机遇。目前，俄地区发展部对俄中地区合作非常重视，将其作为优先方向，愿就此积极推进合作，把中俄地区合作的优势和潜力变成实际的成果。本次工作磋商俄方愿就落实《规划纲要》，签署《关于加强中俄地区与边境合作的谅解备忘录》（以下简称《谅解备忘录》），建立双方部委的合作协调推进机制，推动《规划纲要》的附件调整与补充等交换意见。他建议，双方各自设立常设工作组，确定优先合作方向，明确投资重点项目，推进企业相互投资，并对项目实施进行监督检查。

　　他介绍，新任俄地区发展部国务秘书兼副部长伊万诺娃被任命为中俄边地贸工作小组俄方组长，并负责中俄地区合作工作，拟于6月中旬率团出席第24届“哈洽会”，体现了俄方对地区合作的重视与支持。他介绍了俄地区发展部的职能，主要包括负责联邦区战略规划和区域发展总体规划；联邦机构、市政和住房建设，工程建筑和建筑业法规制定；地区城镇发展、住房政策和市政服务；国内民族关系和国际地区合作；协调联邦区长期工业和地方经济发展战略；管理产业投资基金；筹备协调奥运会；对重大项目评价、监测、检查，以及地区投资政策专家意见咨询等。他认为，俄地区发展部与中国国家发展改革委的区域经济管理职能有很多相同之处，可以合作的范围和领域很广很多。他代表俄方邀请国家发展改革委领导下半年访俄，举行部长级小范围会晤，洽商深化中俄地区合作事宜，并顺访有关地方联邦主体。

　　王化江副司长表示，俄方谈到的几项工作都是我们关注的，也是近年来中方与俄地区发展部交换信函的主要内容。中方一直赞同根据新的形势发展和市场需求变化随时调整、充实合作项目，把两国元首共同批准的《规划纲要》从文字转变成实实在在的、具体的合作实施成果。应该照顾双方关切和重点发展方向，有重点的、积极的、主动地实施《规划纲要》。他再次明确中方赞成建立地区合作协调推进机制，请俄方确认《谅解备忘录》文本内容，希望今年两委部领导互访时草签，并在两国高层领导会晤时正式签署。他表示，近年来俄地区发展部一直将“哈洽会”作为推动中俄地区合作的重要平台，几任部长、副部长先后均率地方政府及企业代表出席展会，推荐合作项目和推销产品，取得了项目合作实效，并起到了很好的宣传效果。中方欢迎俄地区发展部副部长伊万诺娃率团于6月出席第二十四届“哈洽会”，展示俄罗斯的发展成就以及推介产品等。国家发展改革委及黑龙江省政府将全力支持，搭建合作交流平台，配合组织相关活动。

　　他还向俄方介绍了目前中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作（以下简称“两区域合作”）进展情况。2012年4月，李克强总理访俄期间，在喀山与俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇共同主持召开了中俄地方领导人座谈会，双方就扩大和深化中俄地区合作达成重要共识。这之后，中方加强与俄方沟通和磋商，提出了扩大中俄地方合作的具体设想。国务院批复同意开展中国长江中上游6省市（安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川）与伏尔加河沿岸联邦区（共14个联邦主体）合作，并将其纳入了中俄地方领导人定期会晤机制。5月中旬，巴比奇全权代表率联邦区地方领导人代表团访华，杨洁篪国务委员与巴比奇全权代表在武汉共同主持召开了长江中上游地区与伏尔加河沿岸联邦区地方领导人座谈会，正式启动了两区域合作。座谈会上，两地区领导人就扩大双方经贸、投资、科技、人文等合作提出了一系列具体务实的合作建议。杨洁篪国务委员与巴比奇全权代表签署了会议纪要。俄方代表团还访问了中国长江中上游的湖北省、湖南省和重庆市。

　　他表示，希望双方能积极落实两国高层达成的共识，在加强毗邻地区合作的基础上，进一步扩大地方合作范围，开展两区域合作，并在合作重点上突出高档次、高质量、高技术、高附加值原则。建议俄方考虑将两区域合作也纳入双方地区合作协调推进机制，并就此加强沟通和磋商。中方赞同俄方提出今年继续开展双方委部领导互访活动，对邀请国家发展改革委领导访俄表示感谢。关于俄方建议设立常设工作组，推动《规划纲要》贯彻落实事宜，中方需要进一步研究，请俄方提供相应材料。

　　阿里斯托夫司长表示，双方已就《谅解备忘录》的内容、签署形式等达成一致，希望在下半年双方委部领导会晤时草签。他对中方提出扩大地区合作范围表示赞同，并提出先推动中俄毗邻地区和长江中上游地区与伏尔加河沿岸联邦区的合作，再推广扩大到全国其他地区，实现中俄两国地区全面合作。俄方将提供设立工作组的相关材料。

　　双方还就增进中俄互信、拓展地区合作领域、促进区域经济发展、改善投资发展环境、加强基础设施建设、开展中俄农业合作、工业技术领域交流与合作等，以及双方共同关注的其他问题进行了交流，探讨了下一步开展合作的相关工作。

　　双方工作磋商交流坦率，开诚布公，进一步深化相互了解与信任。双方希望保持和加强工作联系。