[网络对话]联合国儿童基金会驻中国办事处：怎样才能更好保护儿童免受性侵？

5月17日，联合国儿童基金会驻中国办事处新闻处处长荣明达接受新华网记者的专访。新华网记者 陶叶 摄

新华网记者 陶叶

最近，海南省万宁市发生的一起当地小学校长和房管局工作人员带6名小学女生开房的事件引起网友的高度关注。28日，海南省万宁市人民检察院以被告人陈在鹏（原万宁市第二小学校长）、被告人冯小松（原万宁市住房保障与房产管理局工作人员）犯强奸罪向万宁市人民法院提起公诉。

29日，有媒体报道称，从广州增城市检察院得到的信息显示,2012年该院受理的猥亵和强奸未成年人的案件数量与去年相比有所上升，其中28名未成年被害人中有23名系未满14周岁的幼童，占82.1%。

网友愤怒于未成年儿童受到侵害的同时也在反思，为何此类事件会频繁发生。怎样才能更好地保护少年儿童免受性侵？联合国儿童基金会驻中国办事处新闻处处长荣明达近期接受新华网记者的独家专访。他说，任何成人和18岁以下少年儿童发生性关系的行为都是强奸，犯罪者应该受到应有的惩罚。

新华网记者：未成年儿童受到性侵害近日成为新闻焦点。发生此类事件后，大多数网友感到非常难过和愤怒，您如何看待此事？

荣明达：听到这样的新闻我非常伤心，我相信公众听到此类消息也如同刀插进心里一样难过。针对少年儿童的性侵犯事件却时有发生，有资料表明，在全球范围内大概有20%-25%的孩子会受到性侵害，在一些国家甚至35%的儿童受到过性侵害。这让我们感到可怕和痛心，但认清这一点可以更好地保护孩子。在大多数儿童被性侵害的案例中，侵害者与孩子是认识的，侵害者可能会对孩子很友好以此来获得孩子的信任，这也是犯罪事件能够发生的一个前提。

此类性侵事件是非常严重的事件。根据国际社会的共识，在成人与18岁以下的男孩或者女孩之间发生的任何与性有关的行为，都构成性侵犯，包括强奸、猥亵儿童以及将儿童性侵犯的影视资料、图片视频制成色情制品等。

联合国儿童基金会希望公众能够了解，成年人和一个儿童发生了性行为，即便一个孩子被给予酬劳或者礼物也是强奸，也是犯罪行为，没有不严重、严重或者非常严重的程度上的分别，侵害者应该被惩罚并送进监狱，这个应该被大众所熟知。在中国，性侵犯的概念还比较模糊，中国的法律需要进一步地发展和完善以更好地保护儿童，这需要时间，也需要做大量的工作。

新华网记者：我们注意到，儿童受到性侵害的事情在世界范围都常有发生，您认为除了侵害人以外，问题究竟出在哪？作为孩子的父母或者身边的人，该怎么做？

荣明达：我想强调，儿童受到性侵害的事件并不仅仅发生在中国，这是个世界性的问题，是整个人类的耻辱。

儿童性侵害事件的发生，父母有着不可推卸的责任。性侵害发生后，大多数时候孩子不知道发生了什么事，他们会非常害怕，言语行为也会流露出一些不对劲的迹象或征兆，但显然她们当然不会直白地讲出，“妈妈，我被性骚扰了。”之类的话。在孩子们的思想中，她们或许根本就不清楚性侵害和性行为是怎么一回事，他们只是不喜欢某些行为或者觉得有些事情不对劲。

举个例子，很多侵害者往往是当地“有名望”的人，比如政府官员等。通常情况下，当孩子告诉妈妈：“我不喜欢和XX叔叔待在一起”时，父母根本没有意识到会发生性侵害行为，反而会觉得孩子对长辈非常不尊重，他们不相信孩子的话，甚至还会生气，这也会给孩子们一种误解，就是她们自己错了，以后再出现类似的情况她们就会保持沉默。

这在人类社会生活中是个由来已久的问题，想要转变它不太容易。但大多数人必须要重视的一点是：从国际标准来说，任何发生在一名成人和18岁以下儿童之间的性行为都是强奸，没有其他理由能为此开脱。

新华网记者：中国在儿童保护方面还存在哪些问题，特别是经济相对落后的农村地区，您认为保护儿童最值得关注的是什么？

荣明达：我认为最大的问题是留守儿童问题。近年来，留守儿童的人数在不断增长。这些外出务工人员的子女留在户籍所在地上学，他们平时跟爷爷奶奶生活在一起。我以前调研时了解到，有些农村的老人要照看附近三、四家的留守儿童。虽然爷爷奶奶可以照顾孩子们的衣食住行，但他们无法给予儿童全面的教育和保护。

当我们正视这些留守儿童存在的社会问题时，我们会发现其中存在着营养不良、事故率高、受伤率高、甚至是性侵害率高的问题。通常情况下，儿童受到性侵害而未被察觉，是因为父母的关心不够所导致的。

另外，拐卖儿童也是一个迫切需要解决的问题。我认为导致这一问题的主要原因是贫穷。当父母还在为养家糊口而拼命工作时，他们自然会忽视对子女的教育和保护。

此外，暴力打骂儿童也是一个普遍存在的问题，这会对孩子的健康成长造成很严重的伤害。我们不光需要关注这一问题，还要完善法律和执法方面的监管，防止更多儿童家庭暴力事件发生。

新华网记者：联合国儿童基金会如何参与中国的儿童保护工作？您对中国的儿童保护工作有什么好的建议？

荣明达：许多年来，联合国儿童基金会一直致力于与多个政府部门合作来保护儿童，例如妇女儿童工作委员会、社会福利援助机构、治安部门等。

我认为首要的事情是完善社会福利体系，这要从最基本的社区层面来讲。我们正在推进“社区义工”的项目，也做了不少工作，我们的目标是，每个社区或者村庄都有一个受过专门培训的专职人员来开展社会福利工作，组织培训义工，帮助和照顾那些容易受到伤害的儿童，特别是家庭困难的儿童或是孤儿。社区福利也可以帮助父母更好地重视家庭教育、更好地履行为人父母的职责和教育监管儿童。当儿童遇到一些不同寻常的经历时，父母应该知道该如何正确处理。

在中国，社会福利工作刚刚开始，需要经过很长一段时间才能看到效果，但是中国在努力。中国的目标是努力在未来几十年的时间里将义工的数量从成千上百人发展到数百万人。

中国政府很重视儿童保护工作，也为此做了很多努力。但是中国很大，政府能做的毕竟有限。对民众的教育非常重要，公众需要了解什么是对儿童的性侵犯并支持对犯罪分子做出惩罚。当然，对犯罪分子的起诉和法律制裁也非常重要。

我的建议有三点：第一，不同形式的“儿童性侵害”的定义需要规范。第二，要从法律上对儿童性侵害行为实施更加严厉的惩罚。第三，通过开展社会福利工作，为受到侵害的儿童或家庭提供帮助和咨询服务。第四，政府各部门之间形成合力，通过充分合作来预防或杜绝儿童性侵害事件的再次发生，比如在学校、警方、社区义工、医院等形成一个良好的解决问题的机制。

(原标题：[网络对话]联合国儿童基金会驻中国办事处：怎样才能更好保护儿童免受性侵？)