27万个建制村通了沥青（水泥）路——我国农村公路建设综述

新华网石家庄５月２８日电（记者　林红梅）我国自２００３年开展大规模农村公路建设十年来，掀起了中国历史上最大规模的农村公路建设热潮，解决了１０００个乡（镇）、１４万个建制村不通公路的难题，并让１万个乡（镇）、２７万个建制村通了沥青（水泥）路，９亿农民摆脱了“晴天一身土、雨天一身泥”的行路难局面，为农村地区的经济持续发展和社会和谐稳定奠定了坚实基础，被广大农民称为党和国家的“德政工程”。

１０年总投资超１．７万亿元

来自交通运输部的统计显示，我国开展大规模农村公路建设十年来，全社会共完成农村公路建设投资超过１．７万亿元。与我国高速公路实施“贷款修路，收费还贷”政策不同，如此巨额的１．７万亿多元农村公路建设投资，主要靠的是各级财政的无偿投入。

交通运输部副部长冯正霖２８日在此间举行的全国农村公路现场会上介绍，１０年来中央持续加大农村公路建设投入。其中，去年全年共安排中央投资４８２亿元，同比增长１０％，其中车购税资金４６０亿元，中央预算内资金２２亿元。全社会去年共完成农村公路建设投资２１４５亿元，同比增长６．７％。东、中、西部分别完成投资８４５．７亿元、４９３．２亿元和８０６．１亿元。山东、四川、浙江、内蒙古的投资规模均超过百亿元。

建制村９９．５５％通了公路

１０年来，全国共新改建农村公路２９２万公里，新增农村公路通车里程２３４万公里。去年以来，以完善农村路网结构、增强整体服务功能为重点，组织实施了西部和集中连片特困地区乡镇、建制村通沥青（水泥）路，东中部地区县乡道改造、连通工程建设。冯正霖介绍，全国去年全年新改建农村公路１９．５万公里，全国农村公路通车总里程达到３６７．８万公里，乡镇通公路率和通沥青（水泥）路率分别达到９９．９７％和９７．４３％，通沥青（水泥）路率较上年提高０．２５个百分点；建制村通公路率和通沥青（水泥）路率分别达到９９．５５％和８６．４６％，分别提高０．１７和２．４２个百分点，新增１．４万个建制村通沥青（水泥）路。农村公路通达深度和通畅水平进一步提高，路网结构进一步优化，服务“三农”能力进一步增强。

落实养路责任主体

建了农村公路谁来养护？冯正霖表示，各地在落实责任、筹集资金、建章立制、养护模式、监督考核和示范路创建等方面取得了积极成效。一是继续落实责任主体，如贵州省将农村公路管养工作纳入地方政府及部门年度考核目标并签订责任书，吉林省以政府规章形式明确农村公路管养主体责任并实行目标责任考核，浙江、重庆等地的乡镇政府全部成立农村公路管理站，确保农村公路有机构管理、有专人养护；二是稳定养护资金筹措渠道，如浙江省将日常养护资金纳入县乡本级财政预算，省补养护工程费用是规定费用的两倍；三是逐步完善制度建设，在湖北、山东、河南、黑龙江等省之后，甘肃、安徽两省又出台《农村公路条例》，山西省在《公路管理条例》中增设农村公路章节，推动农村公路建设管理工作走上法制化轨道；四是不断丰富农村公路监管手段，上海、新疆、内蒙古等地将考核结果与“以奖代补”资金挂钩，河北省开展农村公路田路分家，陕西省推行农村公路干线化养护理念等。

超９１％建制村通了客运班车

交通运输部加快制定政策措施，完善工作机制，积极推进城乡道路客运一体化。到去年年底，全国共开通农村客运线路９．３４万条，年平均日发班次１１８．０５万班次；３．５４万个乡镇和５７．３２万个建制村通了客车，全国乡镇和建制村通车率分别达到９８．１７％和９１．８５％。山东省在有条件的地方开展了城乡客运公交化试点，江苏省苏州市实施了农村客运班车通达工程。全国城乡客运一体化工作迈出实质性步伐，城乡客运服务均等化水平不断提高。

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