房地产调控应终止计划经济思维

早报特约评论员 周俊生

5月23日有报道称，近日召开的房地产行业内部会议透出一个信息，针对现行的房地产调控政策效果，有关方面正在研究和观察，一段时间后，若调控效果无明显起色，不排除调整政策的可能。

本轮房地产市场调控已经推进多年，但未能收获理想效果。几年来，尽管调控政策不断加码，最近的一次是两个月前出台的新“国五条”，其调控措施更为严厉，但让决策者感到尴尬的是，就在这短短两个月中，诸多城市的房价又出现了一波汹涌的上涨。国家统计局数据显示，4月份70个大中城市中有67个城市的新建商品住宅价格出现环比上涨，而这波连续上涨已经持续半年左右了。

为什么看似严厉的调控政策未能收到预期效果？要解答这个问题，不妨看看调控政策的内容。无论是限购、限价，还是限贷，都表现为以政府的行政手段干预市场交易。但中国已经走上了市场经济的轨道，商品交易的价格从本质上说只能由买卖双方通过不断的博弈来决定，政府干预通常只能扭曲这种市场博弈，虽有可能收到短期效果，但从长期看，必然会损害市场机理。

中国曾经长期接受计划经济的熏陶。在计划经济体制之下，政府似乎是万能的，直到今天，这种思维不仅在一些政府官员那里有市场，在老百姓那里也有很高的认同率。因此，民众对房产调控普遍抱以很高的期望，希望借助政府的干预将高昂的房价降下来。但结果却让民众失望。事实证明，依赖计划经济的思维，并不能有效地管理市场。

十年来的房地产调控实践已证明，现有的调控政策不足以对市场产生重大影响。因此，确实有必要对现行政策进行调整。但政策如何调整却是政府必须考虑的问题，是在现行基础上进一步加大力度限制购房需求？考虑到在推动经济复苏的大环境下，政策面上并不希望房地产市场出现大幅度的动荡，因此出台更严厉政策的可能性已经不大。但就目前的房价来说，与普通民众的购买力仍有很大距离。要让房价回归合理，还需另辟蹊径。这个“蹊径”可以是将深化房地产市场调控与中央部署的政府放权结合起来，对于房地产市场上能够用市场机制解决的事，就让市场自我调节，政府不该管的坚决不管。作为地方政府来说，目前最需要做的是大幅度地减少在房地产市场上的审批权，从而为房地产市场降低开发建造成本，为房价下降创造现实的市场条件。

现行的房地产调控政策，都是将政府的行政手段对准了市场上的商品房购买者和开发商，但他们并不是构成目前房地产市场的全部利益主体，而另一个更为重要的利益主体，也就是地方政府，其在调控中所应该承担的责任却被忽略了。地方政府在现在的房价中获利多少，这是调控政策一直没有触及的要害。曾经有开发商愿意公布成本，这无疑可以更清楚地看到房地产市场的利益分布，从而使调控切准方位，但开发商的这个意愿很快被政府叫停。显然，地方政府不愿意将调控的矛头对准自己，更不愿意破坏自己在这个市场中已建立起来的利益基础，这才是房价降不下来，调控难以收效的一个最根本的原因。

深化房地产市场调控，必须彻底终结计划经济思维。简政放权，减少行政审批项目的推进，能为房地产市场调控找到新的方向。地方政府在房地产市场上设置的一道道审批关口，使其可以层层收取税费，无疑将房价越垒越高，加重了民众的置业负担。因此，未来的房地产市场调控，必须以政府放权为重点，地方政府要下决心撤销在房地产市场上设置的各种“收费站”，减少在这个市场中的利益获取。