综合新华社上海5月21日电 “暂停受理新设立航空公司申请”5年后，中国民航局一个月内连续批准两家民营或民营控股航空公司筹建。
5月6日，民航局公示，由民营企业云南景成集团申请筹建的瑞丽航空已获初审同意，注册资本为6亿元。
随后的5月17日，民航局公示，由南山集团、青岛交通发展集团、山东航空共同出资的青岛航空的筹建申请，获民航华东地区管理局初审同意，注册资本10亿元；村企合一的民营企业南山集团现金出资5.5亿元，占股55%。青岛航空筹建负责人为民航华东地区管理局原副局长肖立元。
事实上，2007年开始执行的“暂停受理新设立航空公司申请”禁令，去年7月就已有了松动。彼时，获准筹建的是中国国航内蒙古公司。同月，国务院发布《关于促进民航业发展的若干意见》，“鼓励和引导”外资、民营资本投资民航业。今年年初，民航局多次研究拟取消的行政审批项目，并推进放松公共航空运输企业经营许可，对新设航空公司及航空公司设立分子公司、航线准入等方面减少行政审批。
民航局局长李家祥近日透露，在中国46家航空运输企业中，民营独资企业和民营控股的航企占到10家；在149家通用航空企业中，民营企业占了70%以上。
“十二五”期间，中国民航规划年均增长10%以上，对民营航企来说，市场空间不是没有，但几大国有航企几乎垄断优质航线资源。此外，民营航空往往实力有限，一场经济危机、一次自然灾害就可能带来致命打击。2008年金融危机期间，三大国有航企巨亏几百亿元，民营航企更是相继倒下：东星航空破产倒闭，奥凯航空因股东矛盾被迫停飞，深圳航空、东北航空、鹰联航空等则被国有航企兼并，只有春秋与吉祥坚持了下来。
中国民航管理干部学院教授邹建军说，2005年开始，民营资本大举进入民航领域，经过几年摸爬滚打，困难远比预想的多。同时，此前设定的组建航企的门槛过低，行业一旦出现大波动，实力不强的企业很容易一蹶不振。
随着全球经济复苏，中国航空业在2010年反弹，民营航空也逐渐走出迷茫：奥凯航空被大田集团收购后重新起飞，主攻支线航空；春秋与吉祥先是获准运营国际航线，随后又获准运营黄金航线京沪线“红眼航班”。
有专家提醒，瑞丽、青岛两家公司获准筹建，但不能据此断言民营航空会迎来新一轮扩张，不论新兵还是老将，都需牢记民航是高风险行业。
民航局数据显示，若非人民币大幅升值斩获的高额汇兑收益，4月份中国航企主业整体是亏损的。
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本文来源：东方早报
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