业内企盼已久的《移动通信转售业务试点方案》终于在5月17日经工信部门签批，正式发布。继1月份的征求意见稿之后，中国电信行业一次里程碑式的改革终于拉开大幕，在国外早已成熟的虚拟运营商很快就将在国内出现。业界普遍认为，首先获批的企业应当是渠道类企业或增值服务类企业，但如果仔细审视试点方案中的种种硬性条件，我们会发现，渠道类企业获批的可能性更大。
渠道势显（渠道优先）
试点方案中列出了一系列硬性条件，包括必须有为客户提供长期服务的能力，有专门的客服部门和客服人员；企业技术负责人应当拥有8年以上信息技术和通信行业工作经验。如果上一条件可以“临阵磨刀”，现申请现筹建的话，那么对于渠道的要求就要高得多。试点方案规定，申请者要有固定的办公地点，有与转售业务相适应的营业场所和营销渠道、客服系统，这一要求恐怕会将一大半牌照申请者拒之门外。即使从基础运营商的角度来看，其必然寻找与自身在业务模式、区域覆盖上存在互补的企业合作，一贯合作紧密的渠道商无疑是最佳互补选择。在这一轮“硬实力”的比拼中，以天音通信、迪信通为代表的传统终端渠道商将从众多申请者中脱颖而出，优势凸显。
笔者了解到，拥有17年通信行业经验的天音通信，是目前中国最大的移动电话综合服务商之一，其销售渠道遍布全国，建立了覆盖84000家终端门店的渠道网络，并在国内拥有25个分公司。凭借此强大的销售网络，天音通信与大多数知名手机品牌建立了战略合作，并与三大基础运营商保持着密切的关系。此外，天音近年在向移动互联网企业转型，涉足了移动阅读、游戏、应用商店、浏览器等诸多业务，试图打造以分销渠道为基础，并融合其移动互联网服务的综合服务商。由此可见，天音方面对于此次虚拟运营商牌照的申请，无论从其战略规划上，还是从企业实力上，都应当是志在必得的。当然，天音只是渠道类并志在移动互联领域有所作为的企业中最为典型的一个代表。
对于渠道类企业的优势，电信专家付亮表示认同：“试点方案中的规定如此前所料，虚拟运营商必须有客服，不能建网，业务管理、计费、营账可建可不建，该消息利好天音、迪信通等企业快速开展业务。”
亦喜亦忧
此外，试点方案中除规定了入围的门槛之外，更明确规定了具体从事该业务的一些规则，以防止此次改革停留于纸面。工信部门更在试点方案中直言：转售企业与基础电信业务经营者不只是竞争的关系，更是合作的关系。同时也在批发价格、接入质量、号段资源等方面对运营商做了相对细化的规定，而且工信部门也明确表示将根据试点情况对政策进行适时的调整，为将来移动通信转售业务的正式商用打好基础。
不过，试点方案中对于牌照的数量并无上限规定，而只是规定在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与2家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与2家以上转售企业开展合作。因此，最终会诞生的虚拟运营商数量仍是未知数，但我们可以肯定的是，如果一窝蜂地给十几个甚至几十个企业发出虚拟运营商的牌照，对行业生态未必是好事，有可能重蹈其他行业的覆辙，众多商家将再度开打价格战，而无暇专注于商业模式的创新与服务质量的提升。最终受损的不仅是行业，还有消费者。对于这一点，笔者认为仍有待进一步的观察。
路漫漫其修远兮，每一次的改革都不可能一蹴而就。无论是消费者、有关部门、基础运营商，还是拼命挤入虚拟运营商行列的企业，相信都希望我国的电信行业越来越健康，越来越富有活力。中国联通董事长常小兵曾表示，虚拟运营商与基础运营商双方应共同努力，寻找做大电信“蛋糕”的办法，如果真如此发展，那此次移动通信转售业务之改革才能真正称得上是一座里程碑。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
