中国与塔吉克斯坦关系升级

“这组双边关系有可能成为中国未来与中等国家或小国发展平等关系的一个典范。”

——华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成

早报记者 张喆

中国进军中亚步伐再进一步。

据新华社报道，昨天，中国国家主席习近平在人民大会堂同塔吉克斯坦总统拉赫蒙举行会谈。两国元首决定，建立中塔战略伙伴关系，全面深化合作，造福两国和两国人民。

这是塔总统拉赫蒙一年内的第二次访华，也是他与中国新一届领导人的首次会晤。拉赫蒙去年6月的访华，为塔吉克斯坦带去了多项合作协议和中方10亿美元的援助和贷款。拉赫蒙曾表示：“对华关系在塔吉克斯坦的对外政策中占据首要地位。”

华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成指出，中塔建立战略伙伴关系，是两国自苏联解体以来双边关系自然演化的结果，而不是一种骤然拔高。这不仅仅是外交话语的调整，也在相当程度上意味着两国日益深化的务实合作得以搭载新的政策框架予以推进。可以预期，中长期前景内，这种更具实质性的双边关系将会以新的速率不断前进。

为与小国交往树典范

与以往中国的“战略伙伴”多为大国不同，身处中亚的塔吉克斯坦国小且发展水平不高。据世界银行数据，塔吉克斯坦是原苏联加盟共和国中最穷的国家，年人均国民收入仅为780美元，近40％的国内生产总值来自海外劳工汇款。

杨成认为，中塔建立战略伙伴关系，更有利于中亚地区局势的和平、稳定与发展。“这组双边关系有可能成为中国未来与中等国家或小国发展平等关系的一个典范。从内容看，中国更加照顾到对方利益，各种务实合作均旨在维护塔政权稳定、推动塔经济发展和促进塔社会进步。这种关系的特征还在于，中国不再谋求直接从中获利，而是更加重视提供公共产品，进而间接分享到塔吉克斯坦政经平稳下的红利。这也算是拉赫蒙在年内将举行新一轮总统选举的大背景下再度访华的重要原因。”

昨日发表的中塔联合宣言明确指出，两国决定以建立中塔战略伙伴关系为契机，全方位推进务实合作，特别是在交通基础设施、资源能源、农业、金融、安全和人文领域。尤为引人注目的是中塔联合宣言中关于农业领域的内容，“积极落实农业技术合作项目，尽快在塔方设立中塔农业技术示范中心和农业产业园区，提升塔方粮食生产能力。”

杨成说，这充分体现了中国对塔吉克斯坦的照顾。“在2011年狂飙突进的 阿拉伯之春 中，除了众所周知的当局腐败、人口结构中以年轻人为主、新媒体的推波助澜等因素外，一个容易被人忽视的因素正在于食品安全问题所带来的影响。与阿拉伯世界类似的是，中亚部分国家近年来也饱受食品安全问题的困扰。2012年2月起，塔吉克斯坦食品市场新一波涨价浪潮正在发生，并进一步延伸到饲用粮。”

按照联合国评估，塔吉克斯坦大约有220万民众处于食品非安全状态，还有大约80万人直面受到饥饿的威胁。“中方在农业领域与塔吉克斯坦的合作，显然有利于化解可能因粮食供给危机为导火索在外部力量或内部三股势力利用下引发塔体制安全的风险。”杨成说。

此外，双方将共同努力完善贸易和投资环境，并根据本国法律采取有效措施保障对方国家公民和法人在本国境内的人身、财产安全和各项合法权益。双方将积极开展矿产资源共同勘探与开发，扩大能源资源开发合作，开展风能和太阳能等可再生能源开发合作，扩大中国和塔吉克斯坦电力基础设施合作，包括探讨向中国西部地区供电的可能性，共同参与电网修复和改造项目，并探讨在塔吉克斯坦境内建立电力设备维修企业。

重要的安全合作伙伴

作为中国的邻国，与塔吉克斯坦进行安全领域的合作也尤为重要。中塔两国元首在会晤中就中亚和阿富汗局势交换了意见，表示反对外部势力干涉中亚国家内政、破坏中亚稳定，支持加快阿富汗和平重建进程，同意在双边及上海合作组织框架内加强沟通和协作，共同维护地区和平、稳定和安宁。

中塔在联合宣言中表示要全面加强两国执法安全和防务部门的对口交流，深化在情报交流、联合行动、人员培训、装备技术、大型国际活动安保方面的合作，不断完善两国边防合作机制，共同打击包括“东突”势力在内的“三股势力”、贩毒和跨国有组织犯罪。

杨成指出，不能过分夸大美军将从阿富汗撤军的“后2014效应”，也不宜将中塔当下的合作和双边关系升级直接与之关联起来，将其视为中国针对阿富汗局势演变的战略先手。“实际上，中塔在安全领域，加强执法和司法部门沟通和合作，加大打击 三股势力 和毒品犯罪，是两国之间的常态合作，是正常议事议程。即便没有阿富汗问题，塔吉克斯坦同样面临从北高加索、中东等地渗透的激进伊斯兰势力，中塔之间的安全合作依然是双边关系的优先方向。”

此外，对于中国而言，与塔方加强在打击毒品犯罪领域的合作，与打击“三股势力”同样重要。作为阿富汗的邻国，塔吉克斯坦是阿富汗毒品在中亚的最大受害国，其毒品扩散日益呈现难以控制的趋势，不断有高官和边防战士卷入贩毒网络。目前，每年经过中亚转运的阿富汗毒品有90吨，其中70-75吨经过塔阿边境运往俄罗斯或由俄转口至欧洲方向，剩下的到其他地方及被中亚当地消费。“因此，在这一问题上加强与塔的合作属于双赢选择。”杨成说。