中国城镇每年新增人口2000万 42%城镇人口无户籍

网易财经5月19日讯 住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹，在今天上海交大安泰经管学院“城镇化背景下的产业投资之路”论坛上透露，中国城镇的常住人口，每年新增2000万。

秦虹援引国务院总理李克强的话称，“城镇化在我国是经济持续发展的一个大战略，城镇化不是简单的增加城市人口”，而“从当前城镇人口构成的特点看，有户籍的人口比例为57.62%，没有户籍的人口占比42%，因此（在户籍改革没有切实推进前）城镇化存在不稳定因素。”

尽管中央政府并没有明确中国的城镇化概念以及具体纲要规划，但学界对此大战略已有各种思考。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎认为，“我们的很多中小城市如果不能把既有特征表现出来，将面临这样的问题：既不具备大城市的集聚效应，规模效应，也可能没有小城镇没有小村比较原生态自然的环境，那就会失去本身的特色，在城镇化大潮中迅速边缘化。”

安泰战略管理研究所的所长孟宪忠则认为，“我们首先的目标是建立一个生活质量高的城镇，应该要把生活质量放在建设所有城镇化建设的第一位。”

孟宪忠解释称，“大城市拥有行政资源，拥有教育资源，拥有文化资源，拥有金融资源，拥有各种资源，这里的社会治安相对来说比较好，这里的生活方便。如果社会资源不改变围绕权力集中的方式，城镇化建设只能徒有其表，没有行政机构，企业总部，各类院校、文化单位，各类人才向小城镇的迁移过渡，没有小城镇自身的发展能力的支撑，小城镇永远无法真正发展。”（周洲）