《联合早报》：提高拥车证分配的公平性

《联合早报》今天发表社论，标题为《提高拥车证分配的公平性》，对新加坡著名的拥车证制度未来的改革进行了分析与展望，具体内容如下：　　

新加坡交通部长吕德耀日前透露，政府将考虑采纳两项与拥车证有关的措施建议，其一，是调整拥车证组别，加入新的标准如引擎马力；其二，是规定购买超过一辆私家车的车主支付额外附加费。第一项是为了避免更多高档豪华车抢攻中小型汽车市场，与价格较大众化的日本和韩国车等竞争，推高A组的拥车证成价。第二项则是为了更平均分配汽车拥有权。

这些其实都是来自公众与汽车业者的建议。陆交局将进一步咨询车商和公众的意见，并将在今年较迟时候做出决定。政府决定考虑来自民间的各种建议，显然是要收集思广益之效，而这种由下而上的解决问题的做法，既允许公众的参与，最后的决定应该也较能为大家接受。

拥车证或拥车权该如何分配才算公平，这是个见仁见智的问题，从拥车证成价节节攀升所引发的讨论以及诸多公众的建议可见一斑。比方，有人建议按需要分配；有人建议按家庭单位分配，即限制每户只能拥有一辆车；有人则建议对拥有超过一辆车的车主征收附加费等等。

这些建议到底哪些可行，哪些不可行，其实在民间已掀起了热烈的讨论，可以说是众说纷纭，莫衷一是。很多人便指出，按需分配论是行不通的，因为每个人都可以依据本身的情况提出自己需要拥车的理由，难有什么客观的标准。

向购买第二、第三或更多辆汽车的车主征收附加费，这可能是相等于抵岸价（OMV）的某个百分比。这个建议也不是表面看来那么直接易行，或万无一失。部长就指出，一些车主可能走漏洞，用亲戚的名义为车子注册，像这样的政策也可能掀起仇富情绪。任何可能实施的限制或措施也都可能带来意想不到的后果。因此，更深入的探讨和公众咨询是必要的。

目前看来，第一项建议的可行性似乎是比较大的，也很有必要。这是因为拥车证近来的投标已出现了新的状况。其中最值得关注的是豪华车正快速地占据了越来越多中小型车组的拥车证。去年新注册的中小型汽车中，豪华车品牌如马赛地、奥迪和宝马等占了超过三分之一，在2010年这个比率不到7％。据知，该比率现已增至50％以上。也有业者注意到，近来，中小型车拥车证标价三次高过大型车。

这种新现象的出现，显然和政府今年以来出台的各项汽车限制措施有一定的关系。有业者就认为，那是因为很多人在新车贷限制后，转买中小型车。年初，由于拥车证成价居高不下，政府“重拳出击”，宣布了让市场“震惊”的降温措施，对汽车最高贷款顶限和车贷偿还期限实施严格限制；私家车的税务制也进行改革，中大型及豪华车得支付较高的汽车附加注册费。

一些汽车厂商为了适应新的市场情况，也想出了对策，如原本引擎容量1800cc的豪华车，以引擎容量1600cc推出，这也就使到这些车子变相的从大型车变成中小型车。当然，这和新的动力装置发明也有一定的关系，这使到引擎容量虽然变小，马力却可提高。无论如何，这已大大破坏了A组拥车证当初设立的目的，即照顾小型及经济车买主的需求。因此，组别分类加入马力的考量因素是公允的，这有助于提高分配的公平性。

拥车证制度自1990年设立以来，期间经过多次的调整，也发生过错估的情况，但一般人都认同它是控制车辆数目最有效的手段。拥车证的分组与分配，随客观情况的变化可作或应作适当的调度，但与此同时，它应与其他车辆控制措施如何更好的搭配，也许还须做更全面的检讨。

(原标题：《联合早报》：提高拥车证分配的公平性)