中央新疆工作座谈会召开三周年:发展与稳定两手抓

17日的乌鲁木齐，阳光明媚。7时20分许，一辆崭新的BRT(城市快速公交)从光明路专用通道疾驰而过，打破了边城清晨的宁静。

几乎同时，光明路建工巷早市的商贩们纷纷走出家门，开始不紧不慢地摆摊、铺货。不久，叫卖声、吆喝声、问好声、谈笑声、讨价还价声交织在一起……

祖国西北角普通的一天，就这样启幕。

而在3年前的今天，一次对新疆具有里程碑意义的重要会议——中央新疆工作座谈会在北京召开，新疆跨越式发展、长治久安两大历史任务被确立，中国西北角这片热土开始沸腾。

3年来，在中央亲切关怀和国家部委、19个对口援疆省市倾力支持下，新疆广大干部群众大力弘扬“新疆精神”，努力提高“新疆能力”，忠实践行 “新疆效率”，新疆步入了历史上经济发展最好、最快的时期，后发赶超、科学跨越的步伐越来越自信、稳健，天山南北各族群众向着自己的“中国梦”迈出了坚实一步。

　　后发赶超：大美新疆脚步越来越快

发展是解决新疆问题的总钥匙。

地处西部边陲的新疆，自然条件艰苦，经济发展落后。要与全国同步迈入小康社会，新疆必须走一条后发赶超、跨越发展之路。

3年来，面对国际经济复苏放缓，国内经济下行压力加大的不利局面，新疆在中央一系列政策支持和19个援疆省市对口帮扶下，充分发挥资源优势、比较优势和后发优势，借力用力加快发展，经济发展内生动力持续增强。

中央新疆工作座谈会以来，新疆GDP年均增长11.5%，比1979年-1999年(改革开放至西部大开发前)高1.0个百分点，比2000年-2009年(西部大开发至中央新疆工作座谈会前)高1.4个百分点。

如今的新疆，步入了历史上经济发展最好、最快的时期：

全疆地区生产总值由2009年的4277亿元，到2012年突破7500亿元，连续3年实现生产总值新增千亿元；

城镇居民人均可支配收入18151元，农民人均纯收入6442元，连续3年增速居全国前列；

乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量达1335万人次，3年翻了一番，增速在全国21个大型机场中排名第一……

发展的终极目的是让各族人民共享发展成果。清晰认识到这一点的自治区党委、政府始终将“群众第一、民生优先”放在首位，连续3年开展“民生建设年”活动，启动实施了数百项重点民生工程，每年用于民生的支出占公共财政支出的70%以上，19个对口援疆省市也将援疆资金的75%以上投向民生建设。

民生改善，让新疆各族居民从点滴中感受到了实惠：南疆实现从学前教育、小学、初中到中等职业教育的14年免费教育；新型农牧区合作医疗参合率达到99.7%，国家基本药物制度实现全覆盖；零就业家庭继续保持动态清零；2.3万名未就业普通高校毕业生赴援疆省市和国家部委188所院校接受培训，7.5万名2009年前未就业大学毕业生全部实现就业；新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均比全国提前一年实现全覆盖；1000多名新疆籍内地流浪未成年人得到解救和分类救助……

眼下，在天山以南的和田、喀什等5个地州，围绕塔里木盆地周边城镇建设的天然气利民工程正在加紧建设中，清洁能源送到家家户户后，将惠及当地600万人口，资源开发已经让越来越多当地民众直接受益。

一些关注新疆发展的经济界专家如此评述，在内外合力下，新疆的自我发展能力越来越强、实力越来越雄厚，跨越式发展的脚步也越来越快、越稳。

　　科学跨越：自信新疆步伐日益稳健

在新疆许多干部群众眼里，新疆要实现跨越式发展，既要讲速度更要讲求质量。因此，中央新疆工作座谈会以来，科学跨越被视为新疆的不二选择，也被着重强调。

中央新疆工作座谈会以来，新疆最令人振奋的是变化，最令人感动的是精神。为了树立“科学”理念，新疆率先从人入手。

组织广大干部到东部沿海和内蒙古、宁夏等地参观、学习，树立了“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念；请各行各业草根人物为县级以上干部授课，树立“奋斗改变命运”的自信和“我能行”的主体意识；果断处理一批“懒、散、庸、拖、贪”干部，树立“新疆效率”理念……3年来，自治区通过一系列活动，在潜移默化中改变着新疆干部群众的观念。

在许多新疆干部眼里，与3年前相比，如今的新疆正变得越来越自信。

在充分征求社会各界意见的基础上，自治区提炼出“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，如今已经渗透到经济社会发展的各个方面，渗透到人们的日常生活工作中，并开始内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动。

要“金山”更要青山，换“银水”不换绿水。中央新疆工作座谈会召开3年来，新疆秉承“环保优先、生态立区”的理念，坚持走资源开发可持续、生态环境可持续道路，在开发中保护、在保护中开发，确保新疆山川秀美、绿洲常在。

一系列举措，让人们看到，新疆在生态环保上“动真格”了：

自治区环保厅“叫停”了3个位于伊犁河上游，破坏生态环境、未批先建的资源开发类项目……

随后出台的《自治区环境保护“十二五”规划》给不同地区划定了“生态红线”，从此，各地发展经济、开发资源，必须要看环境的“脸色”；

特克斯县和昭苏县摒弃GDP指标考核，将生态环境保护和建设指标纳入政绩考核……

自治区主席努尔·白克力表示：“一切对新疆生态环境造成影响、破坏的项目，利润再大，我们都会坚决说不。”

　　长治久安：和谐新疆稳定基石不断夯实

刚进入5月，来自北京的李中厚和他的朋友们便开启了计划已久的新疆之行：南下喀什、西进伊犁、北上阿勒泰……

“到了新疆，所见所闻超出我们的想象。”在李中厚的眼里，新疆安定祥和、神奇美丽。

3年来，尽管曾发生过个别暴力恐怖事件，但求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已成为新疆社会各界的主旋律。全疆各级干部已达成高度共识：坚持发展与稳定“两手抓、两手都要硬”，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”方针不动摇，通过标本兼治、综合施策，保障新疆长治久安。

维稳的基础还来自创新社会管理理念，“网格化”社会管理模式、流动人口综合信息平台建设、居住证制度全面实行等措施破解了历史顽疾，让公众安全感和信心大幅提升；区、街道、社区三级巡逻防范机制、群防群治队伍不断壮大，使新疆刑事案件大幅下降；“大政法”“大调解”工作体系则使大量矛盾纠纷有效化解，社会大局日趋稳定。

“我把在新疆的所见所闻都发了微信，我要把一个真实的新疆告诉我的朋友，告诉世界。”李中厚有个愿望：“希望有更多的人能到新疆来看看。真实的新疆，需要亲身体验才有发言权。”(朱国贤　贺占军）