预防是减灾的最佳途径

从自然灾害的角度来说，澳大利亚是个洪水和森林大火灾难频繁的国家，处于地壳板块的中心，澳大利亚相对来说受地震灾害的影响较小。然而，澳大利亚紧急救援管理系统仍然将地震救灾和震后恢复作为一项防灾救灾的重要工作的训练项目，经常派出训练有素的高级快速反应救援队参加海外紧急救援。

新南威尔士州火灾和救援机构（Fire and Rescue NSW）就是这样一只队伍，他们作为澳大利亚最大的救援组织，不仅负责本地防火救援，同时也派出国际专业救援队帮助亚太地区糟毁灭性地震灾难的国家进行救援和恢复。

新南威尔士州火灾和救援处助理处长洛博 麦克内尔（Rob McNeil）说，“我们在最近几年里，组成救援队奔赴地震现场或其他灾难地区，比如新西兰的基督城大地震，和昆士兰州的洪水，以及本国各地的森林火灾”。从这些灾难可以看到，在自然灾难多发区，国民普及防灾减灾教育，预先建立紧急灾难求助与救援沟通程序系统，是减小自然灾难伤亡和损失的最佳方法。

麦克内尔说：“有一点是所有紧急救援工作人员最想推广的东西，就是预防和充分的准备，这是我们应该做的两个最有效的事情，因为我们不愿意听到明知有地震，洪水以及大火之类的天灾，却每次还是有很多人死，然后我们再去救灾。最有效的办法是充分的准备，比如进行火灾地震和海啸来临时的逃逸应急措施演习，这些演习，让每个人都学到并了解灾难发生的一瞬间应该做什么？对地震灾难来说，一般来讲，就是尽快找到安全的地点，比如门口走廊，桌子下面，或把人们集中起来去安全地点”。

麦克内尔说，“非常严格执行的建筑标准也是准备的内容之一，我们2011年三月参加了日本的海啸地震救援工作，那些过去曾在神户地震灾害之后，改变并按照新建筑规范而重建的房子明显扛过了9级地震，造成两万人丧生的其实是海啸。一个好的建筑标准，一个好的准备，以及预先的预防活动，才是确保和帮助人们在灾难中生存的方法” 。

麦克内尔说，“在日本海啸的时候，有这样的事情，就是很多人当时都去海边去看海啸，因为他们相信那里阻拦海浪的隔墙会使海浪改变方向，但是那次海啸的大浪远远大于这些人造防波堤的设计范围，因此海浪越过防波堤，把观看的人全部淹没”。

当澳大利亚新南威尔士州火灾与救援队到达灾难现场的时候，一般来说，首先要做的事情就是与当地政府联络，并与当地政府救援机构和其他救援机构配合行动，以便让更多的受难者获救。

洛博 麦克内尔说，“我们到达灾难现场时，基本上是与当地机构取得联络，告诉他们我们来了，我们带了这些设备，需要我们做什么？与当地机构沟通后，我们需要组成一个分工小组，有行动组长，还有侦查小组，侦查小组专门搜寻，他们不断向遇难者喊话，以此发现被困幸存者，然后就进入了技术环节”。

“没有一个人愿意落到这个这个地步，因此我还是相信，预防和事先的准备是在地震和其他灾难中最好的减灾防灾措施，对于地震来说，最好在地震多发区盖建防震房，而对于我们来说，就是提供最好的救援程序”。

对于那些居住在地震多发城市的人们，洛博 麦克内尔处长说，预先的演习与准备是提高我们生存几率的关键。麦克内尔说：“人们在地震中的自我保护的问题上，关键是你要非常熟悉你居住的周围情况，如果有地震来临，你要知道往哪里跑，而且还有一个通向安全地点的有效计划，所以你需要了解一个建筑物中的结构坚固的物体，或者去一个开阔地点，你需要了解你紧急撤离的程序，同时你需要进行事先的演习，以此保证你的安全”。

根据洛博 麦克内尔多年的经验和所见所闻，减灾防灾，减少灾难所带来的伤亡的最佳办法，是前期的预防工作，这包括了政府和减灾防灾机构所制定的全套用于人们求救的程序，也包括了救援机构快速反应的训练，同时对地震多发区的房屋建设一定要按照防震标准，而要实现这些，防灾减灾教育不可缺少。（新华社记者唐明　TIFFANY　HOY）

(原标题：预防是减灾的最佳途径)