越共中央政治局首现留美高官

方晓

面对经济领域挑战，越南政改再进一步。

第十一届越共中央委员会第七次会议11日落幕，会上增补2名越共中央政治局委员，使越共中央政治局人数从14人上升至16人。其中，拥有美国教育背景的副总理阮善仁进入中央政治局，系越共历史上首次。

曾吸引英特尔投资

根据越南媒体报道，59岁的阮善仁1979年在民主德国获得控制学博士学位，随后以富布赖特学者身份到美国深造，1995年获得美国俄勒冈大学公共行政学硕士学位。阮善仁曾担任胡志明市理工大学副校长，随后担任胡志明市科技部门负责人，2001年担任胡志明市人民委员会副主席（副市长）。2006年他担任越南教育部长，一年后成为越南副总理并兼任教育部长至2010年。他在担任教育部长期间，曾经发起一个“对考试中的负面现象说不”的运动，以应对越南教育系统中普遍存在的腐败和欺诈行为。他在胡志明市担任副市长期间，争取到美国英特尔公司投资10亿美元在这个城市设厂。由此，他的当选也被认为是越南当局为了吸引西方投资者和振兴经济所做的调整之一。

贝克·麦坚时国际律师事务所（Baker & McKenzie）越南分所董事经理博克对媒体说：“我曾跟他一起到美国，他亲自用PowerPoint向潜在投资者做介绍，而他的呈现方式绝对是世界级的。”

越南经济经过十几年蓬勃发展后，近年来增长势头大大放缓。金融体系疲弱和国营企业弊端累累是越南经济面对的两大困境。越南上周末宣布通过降息来刺激经济增长，这是自2012年初以来，越南第八次降息。越南经济去年增长了5.3%，是自1999年来增速最慢的一年。越南总理阮晋勇面临巨大压力。阮晋勇11日在海防市与选民互动时称，今后政府中心任务仍是着力于稳定宏观经济、抑制通胀、确保今年经济增长率高于去年的水平；继续展开下调银行利率路线图，缩小存款利率与贷款利率的鸿沟；加强国家财政预算管理工作，厉行勤俭节约反浪费，减少不必要的开支；为生产企业排忧解难等。

正在访华的阮善仁5月10日晚会见越南驻华大使馆工作人员时强调，2013年前三个月的通货膨胀已得到控制；出口呈增长趋势。

美国波士顿研究东南亚事务的阿布扎教授对媒体说：“对新一代越南领导人来说，要做出例如缩小国营企业这样的抉择不会像他们的前辈那么困难。”澳大利亚国防学院越南问题专家卡尔·泰耶认为，阮善仁进入政治局，使他可能成为下一任的越南总理人选，“他的首要能力是和西方打交道，他有很好的国际联系网络。”

越南媒体分析说，越共的这一任命发出一个强烈信号，即他们愿意采取严肃的改革，但越南人民希望的是真正的变化。香港城市大学越南问题专家乔纳森·伦敦对媒体说：“越南要发生真正的变化，需要全体越南人民能够积极参与到国家的政治和社会生活中去。”

另一名增补的越共中央政治局委员是59岁的国会副主席阮氏金银，她也是越共历史上第三位进入政治局的女性，她将和2011年进入政治局的越南国会副主席丛氏放一起，让越共政治局首次在同一届中出现两名女性委员。阮氏金银2011年成功指挥了越南从利比亚疏散10000名劳工的行动。

访华落实中越南海共识

巧合的是，在越共十一届七中全会闭幕之际，阮善仁正在中国访问，并与中国国务委员杨洁篪共同主持中国、越南双边合作指导委员会第六次会议。

会议发表的联合新闻稿表示，双方将认真落实两国领导人有关共识和《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》，坚持通过友好协商与谈判和平解决争议。双方同意加大北部湾湾口外海域工作组谈判力度，稳步推进湾口外海域划界谈判并积极商谈该海域的共同开发问题，推动开展共同考察。用好中越海上低敏感领域合作专家工作组机制，启动已商定的三个海上低敏感领域合作项目。双方也同意全面有效落实《南海各方行为宣言》，共同维护南海和平与稳定。

联合新闻稿还指出，双方同意保持高层交往，充分发挥中越双边合作指导委员会的作用，抓紧商谈并尽快签署《落实中越全面战略合作伙伴关系行动计划》，统筹推进各领域互利合作。双方同意深化治党治国经验交流，办好第九次两党理论研讨会，用好外交、国防、公安、商务等部门合作机制，推动在经贸、军事、执法安全、科教文卫等领域务实合作取得更多成果。

近期中越两党和政府交流频繁。

4月底，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央检查委员会主任吴文裕率领代表团访华，同中方相互借鉴反腐倡廉经验。

同时，中国商务部副部长陈健于4月21至23日率团访问越南，并与越南工贸部副部长阮锦秀共同主持中越经贸合作委员会第八次会议。访问期间，陈健还与阮善仁和计划投资部副部长高曰生举行了会谈。