中国动漫产业歧途救赎

急功近利，缺少精品；群龙无首，一盘散沙。这样形容中国动漫产业并不为过，

如果不能悬崖勒马，中国动漫产业将在歧途上越走越远

中国是世界上最早生产动画片的国家之一，有世界上最大的消费市场，有动漫生产机构1.6万家，动漫产业的人才、资金包括来自政府的支持都不匮乏，甚至优于很多国家。但是中国动漫产业的发展现状却差强人意。上个世纪60年代，上海美术电影制片厂生产的动画作品在国际上获奖无数，50年后中国动画产品数量急剧上升，但却难有《大闹天宫》那样举世惊艳之作。第十二届全国人大代表、中国动漫集团有限公司党委书记李扬把这称为动漫产业的断层。

李扬，中国上个世纪80年代最为著名的配音演员之一，他曾经为无数经典译制片配音，其中就包括大家耳熟能详的唐老鸭，一度公众在提到李扬时，会在其名字前冠上“唐老鸭”三个字。这也是李扬与动漫产业的渊源，如今已经投身动漫产业多年的李扬对中国动漫产业充满感情又忧心忡忡。2013年两会期间，李扬呼吁成立由国务院直接管辖、向十一部委联席会议汇报的中国动漫产业管理协会，以加大对于动漫产业的统一管理、推进和支持的力度。

急功近利精品少

“上海美术电影制片厂建厂60多年的动画存货加在一起才一万分钟，现在中国一年的产能是27万分钟，但是有多少作品能让观众耳熟能详，有多少能够带来经济效益和社会效益？”李扬指出，中国动漫产业首当其冲的问题是“动漫生产机构数量庞大、电视动画产量逐年提高，但产品形式单一、缺乏具有国际影响力的精品和国际竞争力的企业，与动漫产业发展较快的国家相比相距甚远”。

他向《法人》记者提供了一组数据，全国现拥有动漫生产机构1.6万家，主要以生产电视动画片为主。国产电视动画片的产量从2003年的12000分钟到2012年的27万分钟。国产动画电影也从每年的1-2部，发展到现在每年能生产10部左右。这些数据表明我国动漫产业正处于发展初期，企业没有把开发和生产动漫产品作为自己的主营业务，只是看好动漫产业的发展前景，严重缺乏具有一定竞争力的企业。

与中国形成对比的是，美国、日本等动漫产业发达的国家都具有国际知名、竞争能力超强的动漫企业，这些企业同时每年也有大量的精品力作问世。比如迪斯尼的卡通形象“小熊维尼”总收入高达59亿美元、米老鼠47亿美元，皮克斯的《玩具总动员》收入高达50亿美元等。先进国家动漫产业产值通常占到国家GDP的20%-30%，而中国还不到1%，2010年这一数字在0.6%左右。

这些数字反映了中国动漫产业的尴尬。李扬打了一个比方，好比你开一家饭店，准备了好多食物却没人买，而另一方面还有很多人饿着肚子。李扬认为造成这种现象的关键原因在于理念出了问题，“近些年大家把动漫产业理念引导到了不正确的方向，认为是朝阳产业、赚大钱，大家一哄而上，也不管自己是否真正懂得动漫产业规律。”

美国梦工厂花了七年时间才有了功夫熊猫，中国的企业连七个月都嫌长，精品的产生要求整个制作程序上的每一环都要精致，功夫熊猫的配音、配乐都是一流的，配音演员包括杰克·布莱克、成龙、达斯汀·霍夫曼、安吉丽娜·朱莉等国际影星，其配乐《Kung Fu Fighting》也是风靡大街小巷。而中国呢，李扬去年给两部获得“五个一”工程奖的动画片配音，这两部动画片都号称花了将近两千万人民币制作费，但是留给配音的预算只有区区两三万。

群龙无首，一盘散沙

1.6万家动漫公司，每天在做什么没有人管理，选题上没人把关，制作出来的产品也没有人评定，所有的决定完全根据自己的意愿和财力来，很多资源是重复和浪费的。李扬把此现象称为“群龙无首，一盘散沙”，没有人对这个行业进行引导，对人才进行培训，对投资进行整合。

中国年产电视动画片27万分钟，以1万元/分钟的成本算，投资总额达27亿元，从中国动漫产业发展的实际效果看，这27亿元的投入的绝大部分都打了水漂，真正有社会效益和经济效益的微乎其微。如果用27亿元分作十部动画片，每部动画片两个亿以上，选好选题，集中人才制作，甚至和国外顶级制作公司一起制作，这27亿十年后产生的效果可能连270亿都不止。

令人眼花缭乱的动漫节是中国动漫产业一盘散沙现象的生动反映。中国每年打着各种旗号的大小动漫节保守估计也有七八十个，主要集中在北京、长三角和珠三角地区，这些节展、论坛和大赛一方面促进了我国动漫产业的发展，为动漫创作、动漫人才、动漫投资、动漫发布提供了难得的机会；另一方面也在一定程度上造成了各种资源的浪费，没有形成合力，这对促进国际知名的节展品牌的形成不利，也就更谈不上完整动漫产业链的形成。

至于动漫人才这方面，李扬指出，中国不乏顶尖动漫人才，梦工厂、迪士尼、皮克斯等国际一流企业的很多镜头以及绝大部分加工都在中国完成即是证明，问题在于没有机构对此进行整合。

动漫产业链的监管涉及多个政府部门，包括文化部、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（2013年两会以后，国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署合并为“国家新闻出版广电总局”）等多个部门，目前，各部委按照各自的管理范畴，对动漫推进工作都分别制定了政策，但难免出现完善一方面，难以兼顾其他行业的政策支持基础，还会出现各部委按照各自掌握的资源，各自为政发展的偏差。

为了加强沟通和工作开展，各动漫产业主管部门成立了部际联席会议，但是李扬指出，部际联席会议客观上对动漫发展起到较大的推进作用，但它只是协调机构，不是管理机构，在涉及到动漫整体产业链发展的问题上，难以协商统一发展。

救赎之路

鉴于我国动漫产业的发展现状以及存在的问题，同时根据国外发达国家动漫产业管理体制和运营机制上的运营经验，李扬认为，“要推动中国动漫产业的健康发展，就要加大对于动漫产业的统一管理、推进和支持的力度。我们建议成立由国务院直接管辖，向十一部委联席会议汇报的中国动漫产业管理协会。”

很多业内人士均表示，这个建议很好，但是却忧虑它的现实操作性。李扬却为推动中国动漫产业管理协会的成立全力以赴，他认真思考了协会的关键性问题，包括成立协会的目的、协会的机构设置、协会的主要职能以及协会的目标等。

在李扬的规划中，成立协会的目的是更实质性的推进中国动漫产业按照社会主义市场经济的发展要求，形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场竞争有序、经济效益显著的动漫产业发展格局，促进中国成为动漫强国。

协会的主要职能包括：集中研究动漫发展规律；统一制定动漫产业发展规划；统一规划投融资体系政策；统一制定扶持原创动漫发展政策；统一协调各部委动漫资源的综合利用；统一规划各地动漫基地建设；统一认证动漫企业等几方面。

李扬始终认为，成立中国动漫管理协会，是符合产业发展需求的机构建设方式，也是能够快速促进中国动漫产业战略发展的必然结果。只有统一的规划、统一的政策扶持、统一的资源调动、统一的投融资体系、统一的竞争机制，才能够让中国的原创动漫企业得到大力发展，才能使中国从一个动漫消费大国发展为综合性动漫强国，将中国的文化长期持续的输出到全世界。