昂山访日：日本押注2015年？

越来越多的日本企业考虑从中国撤出，转向东南亚，而缅甸将成为受益者。

4月13-19日，缅甸全国民主联盟主席昂山素季受邀对日本进行了为期一周的访问，这是她时隔27年之后再度访日，也得到了日方的高级礼遇。

当下，各国纷纷涌向被称为“亚洲最后拓荒地”的缅甸市场，面临着“国运转变”历史关键节点的日本自然也在此列。日本驻中国的一名外交官表示，日本的经济力量一直存在于缅甸，未来将继续扩大影响。

作为缅甸最大反对党领袖的昂山素季此时访问日本，显然有着更深远的含义。

昂贵的经济铺垫

内部长期的封闭统治和外界的经济封锁，使资源富饶的缅甸始终徘徊在贫困与落后的边缘。

2011年3月，曾是将军的吴登盛出任缅甸总统后，出人意料地采取了改革路线，主动提出与民主势力和少数民族群体对话，西方对缅甸的一系列改革表示赞许，解除了大多数禁令。从表象上看，缅甸已逐步走上正常国家路途，并将获得迅速发展经济的机遇。

“缅甸有丰富资源及近6000万人的市场，地缘位置重要；但日本的投资远在中国、泰国和韩国之后。”长期关注东南亚投资情况的日本企业人士南云一雄说，“以前日本太在乎欧美对缅甸的经济制裁，对缅投资比较犹豫。”

“目前各国在缅甸的投资集中于资源及能源项目，例如天然气用管道直接输送到泰国、中国；水电也是送到国外，缅甸国有企业有收益，但对改善国民生活起不到直接作用。”南云一雄说，“缅甸政府邀请日本到缅甸投资，重点是发展农业及制造业，加强与此配套的基础设施建设。”

2012年10月，全日本航空公司12年来重新开通了飞往仰光的定期航线。

1月初，日本副首相麻生太郎对缅甸进行了正式访问，送出了“大礼”，包括免除缅甸2013年1月底之前拖欠的债务，即日本将放弃缅甸5000亿日元债务中的约3000亿，其余的2000亿则将通过日本的银行以融资形式解决；承诺在3月底之前提供500亿日元的贷款等。此举被视为是日本时隔26年以来对缅甸“实施巨额经济援助”。

2月19日，日本财团会长笹川阳平被日本政府任命为“缅甸国民和解担当政府代表”，负责支援缅甸民族和解和民主化进程，日本为了他国的民族和解及民主化问题设置政府代表尚属首次。

3月28日，日本外务省宣布，将为支援缅甸经济发展向其提供约510亿日元贷款，这是近26年来日本首次向缅甸提供日元贷款。其中200亿日元将用于完善仰光近郊蒂拉瓦经济特区的电力及港湾设施；170亿日元将用于缅甸各地的基础设施建设，以解决贫困问题；另外140.52亿日元将用于改善仰光都市圈供电情况。缅甸官方媒体称，这些项目多数有利于缅甸的民生建设。

南云一雄说：“日本政府在昂山素季到达之前完成了之前对缅甸承诺的经济计划，显然给足了她面子。按照这样的惯性，将来如果她正式出任总统，相信日本方面会对缅甸有更多的经济投入，或者说是经济合作。”

现在，日本企业希望进入缅甸的行业范围包括商社、金融、基建、流通、制造业等。日本三菱商事等大型商社除缅甸最大城市仰光之外，也在首都内比都开设事务所；日本JCB公司也将在当地推出信用卡业务；日立制作所在缅甸设立了集团分店；伊藤园、全家等便利店也在研究进入缅甸市场事宜。

高规格接待“素季”

2012年以来，日本和缅甸政治、经济界人士走动频繁。在日本众多经济铺垫之后，昂山素季也踏上了日本之旅。

4月13日当天，日本媒体多以“昂山素季时隔27年访日”的标题进行了报道，包括介绍了其旅日经历，以及体现亲切的直呼其名“素季”。日本共同社称：日方“预测全国民主联盟将在缅甸下一届大选中取得胜利并夺回政权，因此有意加强与昂山素季的关系”。

长期关注东南亚局势变化的美国独立和平机构—美国公谊服务委员会东亚代表贾森·托尔（Jason Tower）认为，日本政府不仅将实施民主化后的缅甸视为经济上可待开发的市场，也将缅甸看成是推行价值观外交的对象，扩大日本在缅甸的影响力，昂山素季则是其中最为重要的“桥梁”。

“希望大家感谢日本，并用在日本学到的东西为缅甸发挥作用。”4月13日下午，昂山素季在东京出席了在日缅甸人的大型集会，并发表演讲呼吁在日缅甸人团结起来。4月15日，昂山素季还在东京大学、京都大学发表了演讲。

昂山素季与日本颇有渊源。“从1995年11月开始，昂山素季为日本的每日新闻报纸撰稿，连载了90集。这些题为《缅甸来信》的文章后来被改编为小说出版。”南云一雄说，“1985年至1986年，昂山素季曾在日本京都大学南亚研究中心担任访问学者，研究主题为缅甸独立运动历史，以及其父亲昂山将军与日本的关系。”

日本《每日新闻》的文章称，日方希望通过昂山素季来访为强化日缅关系打下基础。在一周的访问期间，除了与日本首相安倍晋三和外相岸田文雄等日本要员举行会晤，昂山素季还与日本皇太子在后者的住所见了面，作为英国牛津大学的同期校友，双方为时隔28年的见面感到欣喜，还提起“让人难以忘怀的牛津晚餐会”。

昂山素季在与日本官员会谈中表示，希望日本提供改善农民生活的技术合作，同时邀请日本政府在律法的人才教育及提高缅甸的律法教育水平上给予帮助。“我们希望缅甸获得的援助能以人民为出发点，而不是政府……人民大众才是主人翁，政府不过是一小撮人。”

长期力挺昂山素季的日本媒体《每日新闻》称，昂山素季将力争在2015年的总统选举中实现政权更替的目标。

谁会是最大赢家？

南云一雄表示，近年来日本经济持续低迷，国际影响力下降，越来越多的人意识到日本正在经历一个“国运转变”的时代。作为中国、印度之间重要通道与战略缓冲区的缅甸，对于日本有着极其重要的作用。

2012年日本媒体称缅甸为“最后的投资乐园”，有近600家企业到缅甸考察过。贾森·托尔分析：“日本此轮向缅甸贷款支持重点集中在基础建设上，可谓是有长远规划的举动，他们声称是帮助缅甸建设，其实也是在为自己的企业投资方便考虑。”

日本与中国在二战期间曾经在缅甸境内发生过惨烈的军事厮杀，而现在两国又可能进入新一轮“经济博弈”。缅甸《伊洛瓦底》杂志的评论称，缅甸已成了中国和日本对抗拉锯的“一个战场”。现实的一个依据是：在昂山素季访问日本前一周，缅甸总统吴登盛前往中国访问并参加博鳌论坛，希望提升可能滞后的缅中关系。

家住仰光的一名前缅甸军政府驻日本外交官说：“就目前的情况而言，缅甸老百姓对日本人和中国人还没有太明显的喜厌之分，谁能给他们更多的好处他们就接受谁。但在企业行为方面，缅甸人对日本的印象要好于中国，原因在于中国在缅甸的投资过多且主要集中在能源和矿产领域，并相继引发争议；而日本企业在缅甸还不算太多，同时他们也比较注重企业的社会形象，千方百计讨好缅甸普通老百姓。”

一直有人以中国台湾、泰国、印尼甚至越南的劳动力素质情况来与缅甸作比较，认为缅甸目前并不具备优势，甚至可能会对日本企业的生产效率形成不利影响。贾森·托尔则说：“上述地区和国家的大多数熟练工人几乎都是日本企业自己培训的，可以说日本人在这些方面已经炉火纯青，对于下一步培训缅甸熟练工人根本不是问题。日本企业现在更多考虑的还是基础设施、政府服务等因素，这些将是他们是否能在缅甸投资落地的关键因素。”

鉴于与中国的矛盾难有清晰的解决之道，寻找新的廉价加工市场和产品销售市场已经成为日本企业近期最重要的研究课题，由于非洲的投资条件还不成熟，南美与日本相距过远，日本国内普遍认为包括缅甸在内的湄公河流域是最佳选择，应该下决心夺取该地区的广袤市场，换得日本企业的发展与生存空间。

“对于这些复杂情况，昂山素季与日本官员心里彼此都非常明白。作为政治家，他们都有着自己的精明打算。”贾森·托尔说。