漫画：中央八项规定出台以后，各地加大治理力度，民众反映强烈的吃喝腐败风气有了明显好转。但记者在一些地方采访发现，部分吃喝腐败现象悄悄转向豪华会所、民宅、机关食堂、酒堡等非酒店场所，“舌尖腐败”出现治理盲区。 （新华社 蒋跃新/图）
“餐饮收入（增速）下降，尤其是限额以上的高档酒店的餐饮收入（增速）下降程度更加明显，一定程度上说明公款的消费受到一定的抑制。”4月15日早上，在国务院新闻办公室就一季度经济运行情况举行的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人盛来运这样表示。
按照国家统计局当日发布的数据，一季度餐饮销售同比增速有所回落，限额以上企业（单位）（年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位））餐饮收入同比增速甚至出现负值。1-3月，全国社会消费品零售总额55451亿元，同比增长12.4%，增速比上年同期回落2.4个百分点。其中，餐饮收入5890亿元，同比增长8.5%，增速比上年同期回落4.8个百分点。而在餐饮收入中，限额以上企业（单位）餐饮收入为1876亿元，同比下降2.6%。
2012年底，中央出台八项规定，要求厉行勤俭节约、严禁超标准接待。此后，公款吃喝有所遏制。不过，“上有政策下有对策”，据近段时间媒体报道，有些公款吃喝改“明吃”为“暗吃”，一些地方出现转战隐秘会所、机关食堂里吃大餐、把茅台灌进矿泉水瓶子的现象。
“低调、私密的奢华”
《人民日报》4月15日报道，和春节前比，沈阳高档饭店门口的公车大幅减少。但与此同时，记者还发现，一些私密性较强但消费档次比高档饭店还高的会所生意兴隆，分流了部分公款消费。部分单位领导采取让司机把自己送到（饭店）后立即将公车开回单位、餐后再接的谨慎策略。
以北三经街沈阳日报广告部对面的一个“小店”“1967美尊会馆”为例，会所门脸不大，菜价却高得吓人，价格多集中在400—600元左右。服务员介绍，“咱这门脸不起眼，但是真正低调、私密的奢华。6个房间爆满，最好提前订。”针对一些单位对餐费财务管理、审计严格的情况，该会所不但可以开餐费发票，还可以开会议费发票。
“一些连锁的高档饭店，装修豪华、位置显要、名声在外，纪检部门盯得也紧，太扎眼了。不少高端公款消费就转移到会所了。”一位熟悉会所的知情人士透露。
中央电视台4月14日报道，北京北二环路附近，有一条看上去普普通通的小胡同，里面有一家高档会所。据服务员介绍，在这里用餐最低598元一位，高一点的698、898元，甚至还有6000块钱一位的。记者走访会所当晚，在两间包房里都有国家公职人员在用餐。
会所、私房菜馆这些地方保密性强，格调高雅，但毕竟不是自家人接待，比会所更隐秘、更安全的是各单位自家的食堂。前述《人民日报》报道称，沈阳和驻沈部分政府机关在处理一些重要的公务宴请时将重要客人请进自家“小食堂”。这些地方，装潢可能不如高档酒店，但饭菜之精致、服务之精细，有过之而无不及。
《经济观察报》3月27日报道，该报记者也在调查中发现，公款吃喝的变通方式手法不断花样翻新。例如，“外面不安全，到食堂里吃。”食堂的席上龙虾、刺身一应俱全，多款名贵洋酒任饮。再如，茅台依然受到青睐，但现在通行的做法是，喝茅台把商标先撕下来，或者，把茅台酒倒进矿泉水瓶。同时严禁任何人拍照。
据银行内部人士介绍，经常宴请各路人马的金融机构，都有自己的私密的高级食堂；如果是在外面吃饭，要求服务员每次进出必须把门关上。
“公共财政不透明”
公款吃喝的现象为何屡屡出现？据《中国青年报》4月9日报道，“三公”问题研究专家、国家行政学院公共行政教研室主任竹立家认为，根本原因就在于我国当前公共财政不透明、预算缺乏硬约束，“想要彻底防止公款吃喝回潮，就必须管住官员手中的钱，通过加强人大监督、媒体网络监督等方式，让预算真正‘硬’起来。”
而在中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授看来，“从以往的治理经验来看，单纯依靠中央三令五申只能兴起一时的节约之风，运动式的治理难见实际效果，而且不可持续。”王敬波指出，公务接待的奢侈浪费之所以会成为顽症，背后的原因在于行政权力的无序行使。资金、资源、项目等公共事务，个人升迁等私人利益都在公务接待中解决。因此，想要彻底治理公款吃喝问题，就必须从加快行政体制改革、规范行政权力等深层次问题入手。
本文来源：南方周末
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