[Q]二十八平方公里试验或将撬动中国新一轮改革开放

位于上海东部的洋山保税港区、外高桥保税区和浦东机场综合保税区，面积仅有28平方公里，相当于上海市面积的1/226。但现在，这片土地正被寄予厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。

在上月底的一次基层考察中，中共中央政治局常委、国务院总理李克强正是在这片土地上鼓励支持上海积极大胆探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行，在28平方公里内，建立一个自由贸易试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制机制。

李克强在座谈会上强调：“我们要用开放扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮改革。”

作为参加座谈会并发言的5位企业代表之一，上海WTO事务咨询中心总裁王新奎现在仍记得听到这番话语时的振奋心情。坐在自己的办公室里，他连连称赞，用开放促改革是一个“高屋建瓴的战略部署”。

“没有深圳的开放，哪有80年代的改革?没有浦东的开放，哪有90年代的改革?”王新奎说。

这位恢复高考后的第一届大学生还记得自己30年前在香港受到的冲击。在香港中文大学一间普通的小卖店里，他看着琳琅满目的货架，觉得“一辈子都没见过这么多商品”。当时，封闭了30年后，全国都停留在计划经济的僵化步伐中，只有毗邻香港的深圳蛇口工业区尝试迈出了开放的步伐。短短几年，那片面积仅有两平方公里的土地上一片现代化高楼拔地而起，并且产生了让国人为之目眩的财富。

带着羡慕的心情，1980～1990年间，王新奎不知道去深圳考察、学习了多少次。在之后的时间里，他也不断体会到“开放”所带来的变革成果：上世纪90年代，浦东新区的开发开放，让荒芜的土地变成了国际地位显赫的金融中心;进入新世纪，加入WTO后的中国企业，在国际竞争中“越战越勇”，也推动了中国经济的高速发展。

他说：“就像李克强总理在讲话中反复强调的那样， 开放本身也给我们带来了很大的红利 。”

在十八大闭幕6天后，李克强就主持召开改革座谈会，突出强调“改革是中国最大的红利”。而在就任总理后的首次基层调研中，他仿佛为民众翘首以盼的新一轮改革找到了一条明晰的通道——进一步扩大开放。

李克强说：“要应对经济全球化的挑战，就要通过体制机制创新、通过改革来扩大开放，让跨国公司的亚太地区总部能向中国地区转移，这是一个稍纵即逝的机遇。”

他指出：“中国的服务业仍有广阔的发展空间，并蕴藏着巨大的就业潜力。要发展服务业，还要用开放来倒逼。”

他强调：“中国不能害怕开放，要一步步向前。中国走到了这一步，就该选择一个新的开放试点。上海完全有条件、有基础实验这件事，要用开放促进改革。”

同样在座谈会现场其他几位代表也在期待综合保税区的进一步开放。上海畅联国际物流有限公司总裁徐峰精打细算地跟记者分析：开放的自由贸易区是个引子，能够拉动其他消费，带活整个上海、整个中国的经济;上海市机械设备成套(集团)有限公司总裁、党委书记严锦顺则评价说，这对上海是一个巨大的商机，对全国的未来发展也很会带来示范效应。

在王新奎看来，在28平方公里的综合保税区上孕育的这场新一轮开放，不仅可能为其他沿海省份的转型提供经验，在国有企业改革、审批制度改革、投资制度改革等方面，都会做出有益的尝试和推动。

他说：“开放最后留下的，不是一片楼、一座城，而是一种体制的力量。”

这位66岁的老人期待政府能用当年的勇气和信心来推动新一轮的开放——就像30年前的蛇口一样。事实上，最初仅有两平方公里的蛇口不仅在开放中变成了一座现代化城市，它也像是一个小小的支点，撬动了中国持续30年的改革和高速发展。

在上海的座谈会上，李克强也提醒与会者，30年前，波澜壮阔的改革就是由四个经济特区的沿海开放带动的。

他说：“现在看来，用开放促进改革，仍然有很大的空间和动力。在这种开放的过程中，改革将释放巨大的红利。”