铁岭烂尾项目闲置十年后转让 投资商血本无归

位于辽宁铁岭清河区的一个烂尾项目经过招商引资，使政府的巨额债权得到了保障，而引进的投资商却血本无归，招商如何变成了忽悠？

3月12日，辽宁铁岭依然漫天飞雪。开原人唐月英拿着判决书，在凛冽的寒风中瑟瑟发抖。

“我现在什么都没有了，辛辛苦苦做生意30年积攒的500多万元打了水漂，还背上了巨额债务，一个好端端的家都毁了。”唐月英几近绝望地告诉《法人》记者，她的这场噩梦源于铁岭市清河区3年前的那次招商活动。

闲置土地成“馅饼” 地方官员借机敛财

2010年春节期间，远在海拉尔做生意的唐月英接到父亲从老家开原打来的一个电话“喜讯”，称铁岭市清河区政府（原为开原市一个镇）正在对该区“豪林庄园”闲置了将近十年的土地进行招商，让她抓紧回家带领兄弟姊妹一起做点事。从小十分孝顺的唐月英听到父亲的召唤后，立马和丈夫带着做生意挣的500多万积蓄赶回开原。

在父亲唐进喜的带领下，唐月英到清河区红旗街道办事处，与时任红旗街道办事处主任陈波洽谈招商事宜。

清河区红旗街道办招商的“豪林庄园”是2001年由辽宁凌云房屋开发有限公司清河分公司（下称“凌云清河公司”）开发的项目，占地共85亩。2003年，凌云清河公司在地块的西南角上开发了18栋别墅主体，后由于建设资金不足，后续资金无法跟上，所建的18栋别墅主体成为“烂尾楼”，剩余的大量土地一直被闲置至今。清河区政府2006年曾专门召开会议对该项目进行招商，但该项目一直没有能重新启动。

“招商事情确认后，我到现场仔细考察并私下合计了一下，凌云清河公司未开发的约60亩土地价值近900万，开发后将近有一个亿的利润，觉得捡了个大便宜。于是急忙按陈波的要求预先向红旗街道办交纳了300万。”唐月英说：“本以为这次捡到了一块馅饼，没想到事后证明却是掉进了陷阱。”

2010年4月28日，唐月英以开原市金牛牧业专业合作社名义（下称“金牛牧业”）与凌云清河公司签订了一份“豪林庄园买卖协议书”，凌云清河公司将其所有的豪林庄园包括院内全部房产、土地、供电、采暖以及温泉井等设施，以人民币1,330万元的价格转让给金牛牧业。双方约定如发生纠纷，到沈阳中级法院提起诉讼。为了显示诚信，金牛牧业给了凌云清河公司5万元保证金。

唐月英说：“协议签订没几天，当我与朋友一起拉着1500万现金到红旗街道办办理手续时，意想不到的事情发生了。”

“陈波当时从抽屉中拿出一张欠账单，足足有一尺多长。凌云清河公司当年甚至连90万元土地出让金都没有缴纳，欠政府各种费用及滞纳金更是高达720多万元。合作伙伴气的当场就走了。”唐月英告诉《法人》记者说：“我让陈波退还300万，陈波告诉我‘钱已经交到财政，退是退不了了。但陈波接着告诉我，只要愿意花钱，他可以帮助减免大部分费用。我没有办法，只好照他说的办。陈波在向我先后要了70万元后，帮我减去了欠款中的500余万元。”

唐月英花光了500万元替凌云清河公司交了90万元土地出让金以及189万元费用后，自认为已经将一切事情彻底磨平了，然而接下来的打击更加让她猝不及防。

烂尾工程闲置十年 转让背后深藏陷阱

处理完凌云清河公司的前期遗留问题后，唐月英找到沈阳吉龙日用品厂的担保人翟利红协商下一步的善后事宜。

在翟利红的协调下，双方再次签订了一份协议书，凌云清河公司的法人代表房智勇同意先将豪林庄园土地使用权及地上18栋别墅所有权过户给金牛牧业。由于金牛牧业为凌云清河公司偿还和处理了政府的全部欠款，协议书就把1330万元的转让款更改为800万元，落款日期仍为2010年4月28日。

翟利红作为双方的担保人向凌云清河公司出具了一份《欠条承诺书》，该《欠条承诺书》载明：“辽宁开原金牛牧业欠辽宁房屋开发公司清河分公司人民币700万元，贷款办下之后，如偿还不上由翟利红担保，如产生纠纷，愿意用2倍价值偿还。”

2010年6月11日，清河区四大班子领导就豪林庄园项目专门召开了一次招商引资领导小组工作会议，对豪林庄园项目招商的各项工作做出了细致的安排。

2010年6月，唐月英通过翟利红担保向朋友高息借款，缴纳了134万元房产过户契税后，将豪林庄园土地使用权及地上18栋别墅所有权过户到了金牛牧业名下。唐月英用豪林庄园的土地以及18栋别墅作抵押开始向辽宁省农村信用联社申请3000万元贷款。

就在贷款落地时，唐月英再一次懵了，因为2009年2月28日，房智勇已与一个叫刘丽文的女人签订了一份买卖协议，将豪林庄园以1200万元转让给了刘丽文。刘丽文已经用豪林庄园的房产证到工商局进行了登记注册。

“辽宁省农村信用联社很快就批复了我的贷款申请，由于豪林庄园已经被刘丽文注册，贷款迟迟无法落地。”唐月英说：“就在我积极想办法时，房智勇已经在铁岭中院进行了起诉，因为房智勇看到欠款已经全部处理完了。至此，房智勇的目的也完全暴露了，整个过程完全是一个精心设计的陷阱。”

房产商“一女二嫁” 法官认为与本案无关

2010年8月9日，凌云清河公司向铁岭市中院提起诉讼，将金牛牧业告上法庭，请求解除双方2010年4月28日签订的两份协议，由金牛牧业承担变更费用将豪林庄园的土地使用权及地上的18栋别墅恢复到凌云清河公司名下。

金牛牧业认为，凌云清河公司不具备诉讼主体资格，凌云清河公司因为一女二嫁的过错才造成金牛牧业不能及时给付转让费，并以此进行答辩——请求法院依法驳回凌云清河公司的起诉。

2010年10月15日，铁岭中院下发（2010）铁民字第00030号判决书，称：凌云清河公司与金牛牧业签订的豪林庄园价值1330万元的买卖协议，是双方当事人的真实意思表示，金牛牧业没有按约定在60日内给付凌云清河公司转让价款的行为违约。金牛牧业提出凌云清河公司“一女二嫁”造成无法贷款不在协议约定之内。判决：解除金牛牧业与凌云清河公司2010年4月28日签订的豪林庄园18栋别墅买卖及土地使用权转让共计价款13,300,000元的协议；唐进喜将自己名下的豪林庄园18栋别墅所有权证和土地使用权证于本判决生效10日内变更后交给凌云清河公司法定代表人房智勇。由房智勇自行办理恢复权属证书；凌云清河公司于本判决生效后30日内返还金牛牧业诚信保证金50,000元，给付金牛牧业为其补交的税款332,383.86元，办理土地使用权18栋别墅所有权缴纳费用（1674820.81元×30%）502,446.24元。上述款合计为人民币884,830.10元。凌云清河公司如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。

听到这一判决结果后，唐月英的丈夫一头栽倒在地，留下脑溢血后遗症，从此卧床不起，唐月英的家庭就这样被彻底毁了。

“铁岭中院法官之所以敢这样枉法裁判，主要是房智勇的亲妹妹是铁岭中院的刘敬东院长的亲嫂子造成的。”唐月英说，“这也是房智勇之所以不按协议约定到沈阳中院起诉，而改到铁岭中院打官司的真正原因。”

2010年12月22日，金牛牧业与凌云清河公司分别向辽宁省高法提起上诉。但接下来发生在辽宁高法的事情让唐月英更难以接受。

2011年5月的一天，在金牛牧业还没有得到任何判决消息的情况下，铁岭中院执行人员已经到清河区土地局强行将金牛牧业的豪林庄园土地使用权及地上的18栋别墅变更到了凌云清河公司名下。

唐月英听说后，急忙到辽宁省高法了解判决情况，只可惜连大门都进不去。于是，她开始了追要判决书的艰难历程。

唐月英说：“为了索要判决书，我苦苦追了主审法官一年，期间好几次曾因在高法门口拦截主审法官险些被拘留。但直到春节前，主审法官才告诉我‘判决书早让律师取走了。等我拿到这份判决，该判决已经生效了将近一年。”

原来，早在2011年的3月18日，辽宁高法就下发了判决书：凌云清河公司与金牛牧业签订的买卖协议并没有约定以转让的标的物抵押贷款来支付转让费，翟红利出具的《欠款承诺书》也反映不出这一内容。客观上，金牛牧业在取得转让标的物产权后，并不影响抵押贷款。因此，金牛牧业提出凌云清河公司将案涉房产转让他人影响其抵押贷款，因而未能如期支付转让费是凌云清河公司的过错所造成的主张没有依据。

“凌云清河公司向法庭提供的翟利红的《欠条承诺书》——其中‘贷款办下之后全部偿还’就充分说明凌云清河公司认可金牛牧业用贷款给付豪林庄园800万元转让费的事实。”

唐月英说：“铁岭中院庭审已经查明‘凌云清河公司与刘丽文2009年2月28日签订豪林庄园买卖合同，2010年11月25日对该合同协议解除’。房智勇在金牛牧业贷款时刻意隐瞒这一事实，进一步印证房智勇有意阻碍金牛牧业贷款落地，造成金牛牧业违约假象，通过法律途径夺回豪林庄园，这是一个精心策划的陷阱。”

谁该为投资商血本无归担责

3月13日，为了核实唐月英的说法，《法人》记者赶到清河后，首先找凌云清河公司了解情况。记者找遍了清河的大街小巷，也没能找到凌云清河公司的办公地点。清河一知情人士告诉记者，凌云清河公司2006年就被吊销了营业执照，早就不存在了。记者急忙在网上搜了半天，依然没能找到该公司的任何信息。

凌云清河公司与金牛牧业的招商转让究竟是政府行为还是企业之间的商业行为？一个造成大量国有资源长期闲置、主体资格早已经不存在的公司继续从事商业活动是否具有合法性呢？

在清河区政府，记者几经周折终于见到了当年负责招商的红旗街道办事处原主任陈波。

“我也联系不到凌云清河公司和房智勇。当时政府只是挂了个招商名而已，具体事情都是他们自己事先商量好的。金牛牧业总共花了190多万，如今法院已经判决了，政府也只能按法院判决办。”陈波说：“确实帮金牛牧业为凌云清河公司免了400多万元，但那都是依据政策合法办理的。”

“高法已经判决过了，铁岭法院是依据高院判决执行的。”铁岭中院政治部的丁主任告诉《法人》记者。对于记者提出“凌云清河公司在主体资格不存在的前提下，继续从事商业活动是否应受法律保护”的问题，丁主任始终没有给予正面回答。

不过，记者在沈阳寻找凌云公司时，一名知情人士偷偷告诉记者：“房智勇原是沈阳市大东区的旧房改造办主任，2001年，房智勇涉嫌利用职权挪用改造办付给辽宁辽中县第二建筑公司的2000万元资金到清河搞房产开发，事发后，房智勇便‘销声匿迹’了，害的辽中第二建筑公司大量职工家破人亡。”

该说法在电话中得到自称辽中第二建筑公司经理、常年流浪在外的付长发的证实，但由于付长发害怕职工要帐而行踪不定，记者没能了解到更多的事实。对于该事件的后续进展，本刊将予以关注。