新华网北京3月25日电（朱玲）三亚海棠湾，这片拥有22公里优美海岸线的土地，正在悄然改变海南的经济版图。这是记者此次海棠湾之行最大的感受。
绮丽明媚的热带风光，三纵九横的交通网络，还有如火如荼建设中的产业项目。在海棠湾，似乎阵阵海风里也夹杂着钢材味儿，人人都可以能嗅到区域美好的未来。
而早些年，她还只是风光旖旎、却不为人知的沿海小镇，静静地躺在南海之滨。巨变的序幕在八年前拉开：2005年，三亚市委、市政府提出开发建设海棠湾。2007年，海南省政府正式批准将海棠湾总体定位为“国家海岸”国际休闲度假区。
基建“铺路”区域发展
海棠湾位于海南省三亚市东北部，是三亚五大名湾之一。其实她只是“半湾”， 完整的海湾因行政区划而被一分为二，地处陵水的湾区称为土福湾，三亚境内的湾区被称为海棠湾。
“作为三亚高品质的海滨地块，海棠湾拥有比肩世界滨海旅游度假区的资源，沙滩、椰林、泻湖、湿地、温泉、古代遗迹等等。在亚龙湾、大东海、三亚湾开发已经基本饱和的背景下，海棠湾的这些资源越发显得愈发稀缺。”海棠湾管委会副主任吴钟斌指着三亚地图告诉新华网记者。
按照规划，这个“三亚最后一块高品质的海滨资源”将被建设成三大国家级和世界级品牌，即国际顶级品牌滨海酒店带、世界级游艇休闲社区、国家级医疗及健身疗养基地，从而打造成世界一流的旅游度假天堂，进而带动整个海南旅游市场的再度火热。
海棠湾这些年的发展究竟如何？由市区前往海棠湾的路上，出租车司机陈师傅告诉新华网记者：“别的不说，基础建设有很大改善啦，以前这边路灯都没有，漆黑一片，现在很明亮。”在他看来，即使跟三亚其他区域相比，海棠湾的基建也做得好一些，“毕竟是新开发，规划起点高，理念超前，也能够吸取老区域的一些经验教训。”
承担海棠湾开发建设及配套基础设施建设的，正是海棠湾开发建设有限公司。这家成立于2007年的企业，由三亚市政府全资注册成立，主要负责政府投入建设资金的使用和管理，对海棠湾特定的经营性项目进行投资等。
海棠湾开发建设有限公司副总经理路江涛向记者介绍说：“12条市政道路已建成通车，三纵九横”的主干道路网已基本形成，供水、供电、电信、燃气等配套工程与市政道路同步建设，两个污水处理厂已投入运营，东部供水厂已投入使用。”
记者还注意到，海棠湾的路灯十分特别，灯杆上都装有“旋转的风车”，外形非常漂亮。据了解，这正是海棠湾的全永磁悬浮风光互补路灯，这些路灯照明全部实现无污染、零电费，是目前全国第一条规模化完全应用新能源发电的路灯照明道路。生态、低碳一直是海棠湾崛起时追求的目标。
投资驶入“快车道”
当下海棠湾已经成为一块投资热土，尤其是商业地产领域。目前已有7家顶尖国际品牌酒店开业，12家顶尖国际品牌酒店正在建设之中。未来，这里将共有32家超五星级国际品牌酒店入驻，其中包括总投资额达百亿元的超豪华旅游酒店项目亚特兰蒂斯。
“将是中国首个亚特兰蒂斯，也是世界上继阿联酋迪拜和巴哈马后的第三个亚特兰蒂斯。”吴钟斌兴奋地说，“短短4年时间，便拥有了亚龙湾20年才形成的酒店规模”，吴钟斌将这称之为“海棠湾速度”。
同样令人期待的，还有将于今年年底试营业的三亚海棠湾国际购物中心项目。记者在建设工地上看到，这座婉如一朵美丽海棠花的建筑主体现已建设完毕。项目的总监理工程师徐忠英告诉记者：“建成后，这里将成亚洲最大的免税城（占地面积约19万平方米），也将为海棠湾独具特色的标志性建筑。”
统计数据显示，至2012年12月底，三亚市区免税店已接待近610万人次，平均日进店人数达10700人以上。在其带动下，三亚游客购物支出比重由2010年的13.8%迅速提高到了2011年的27.6%。无疑，未来海棠湾国际购物中心将成为吸引广大游客的另一个热点。
据了解，未来海棠湾不久还将有一批重大项目落地，如三亚财经论坛、企业绿都、梦幻不夜城、南中国影视城等项目落地，将为未来投资注入强大资金。同时，海棠湾正在完善产业结构，引进总部经济、智慧产业、金融产业及健康养生产业等新兴产业，以构建有持续发展活力的产业结构。
“国家海岸”悄然崛起，参与其中的开发建设者也是热情澎湃。海棠湾喜来登度假酒店市场传媒总监张河静告诉记者：“虽然有些忙碌，但我很享受这份工作带给我的快乐，因为你很快就能看到这个区域的崛起，而你是能跟着她一天天成长起来的，非常有成就感。”作为率先入驻海棠湾的酒店之一，喜来登今年平均入住率已经达到了48%。
统筹城乡的现实样本
事实上，由于海棠湾开发面积大、起点要求高、资金投入巨大，三亚市政府最初的设想是由企业主导土地一级开发，但后来果断决定改变成由政府主导进行开发建设，理由是：“只有这样，才能配套系统解决开发中的系列民生问题。”
果不其然，经过多年的开发建设，海棠湾的民生项目次第开花。海棠湾首期开工建设的7个风情小镇总建筑面积196万平方米、总用地面积4170亩，能够满足7700户安置使用。
“镇区开发建设必须让老百姓从中得到实惠，同时帮助和引导老百姓积极参与到海棠湾的商业服务业中来开，共享开发成果。”吴钟斌如此认为。他把这总结为 “双变”：“让村民变成市民，农村变成城镇，最终建立起农民市民化的社会保障体系。”
在龙海风情小镇的工地上，记者看到一排排独门独院的联排底层住宅整齐排列开来，颇有明清古韵。风情小镇工程一部经理陈莹明向记者介绍到：“每户建设面积为150、200、250平方米不等。每栋底层都可以当做独立商铺，村民们可以在这里开个小店，也可以租出去，总之，未来他们都将洗脚上田，参与到海棠湾的商业服务业中来开，过上“安居+旅游产业”的新生活。
据了解，搬到新的风情小镇里，还配备其他相关配套设施等，村民拥有独立的产权。这种真正 以宅基地换宅基地 的方式，为海棠湾实现5万人的腾挪搬迁提供了较佳的路径。
去年全年，三亚“国家海岸”海棠湾累计完成了投资116亿元。如今，海棠湾已具备了年接待游客百万人次的能力。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
