食药改革，永无止境

历经十年渐进乃至反复的变革，中国的食品监管体制终于迈出了“釜底抽薪”的一步。

从2003年国家药监局加挂“食品”二字，到2008年其划归卫生部，至2010年，国务院食安办成立，再至最新组建国家食药总局（全称国家食品药品监督管理总局），食品安全监管体制曲折行进，最终指向职能归并、全程监管的治本之策。

一年前，南方周末刊发“食为天”专题，用布满裂纹的盘子，隐喻中国食品安全迫切的现实，呼吁全社会寻求共识，协力治理。革除“多龙治水”的分段监管弊端，便是当时最响亮的共同呼声。

只是一年时间，这圆盘上的裂纹，已试图被改革的锔钉弥合。散落在各部门的监管职能，将史无前例地融为一体，阶段实现了食品安全“大部制”。

可以说是恰逢其时，梳理十年变迁，改革蓄势已久，正如中编办解读时所言“瓜熟蒂落，水到渠成”；

可以说是众望所归，不论所涉部委还是基层官员，不论改革受益抑或受损，秉心而论，均言势所必然；

更可以说从善如流，这个善，内应民意呼声，外合国际潮流，小可论政府职能，大可见执政良心。

中国的食品安全监管，背负着这场改革创举的盛名，各界期望之殷切溢于言表。这种殷切，是动力，也是压力，难免会付诸急功求成的炽热诉求。

对于新的食药总局而言，已然“退无可退，推无可推”，如履薄冰的时间或才真正开始。看渭南，察顺德，先试者已不乏困惑与教训，比如地方配套的上下衔接，人力与经费的骤然高企，甚至新旧交替会否陡留监管空白？这些都将考验改革者所能承受之重。

聆专家，问官员，过去几年，国务院食安办主导综合协调，标准重建，规划已出，犯罪入刑，重典治乱，靡计不施，机构虽新，但政策或手段创新空间还有几许？

辩形势，论根本，监管的主体统一，但监管客体并没有发生变化，行业和法律土壤依旧，产业散乱状态仍持续，改革之花的持续绽放，何所依凭？

理性者应该清楚，单纯一次改革绝不会彻底解决食品安全的诸多问题，美国FDA的百年历程，也是几番完善和自我革新，才铸就铜墙铁壁。正如李克强所言，改革不能一蹴而就，也不能踟蹰不前。

对于改革本身，掌声理应不能吝惜，而对于改革成效，急功求成不若冷静处之，既要防“捧杀”，亦要防“棒杀”。食品安全监管，如何在实践中继续改革和完善，亦将是一个永无止境的话题。