辜胜阻（资料图）
网易财经3月11日讯 第十二届全国人大代表、全国人大财经委副主任、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授就当前经济中的热点问题向网易财经表示，7.5%的经济增长预期目标是一个非常好的目标，理解政府工作报告要改变高速度思维。当前要把新型城镇化作为稳增长的新引擎，深化城镇化配套改革，逐步推进农民工市民化。城镇化要有坚实的产业支撑，要通过金融和财税体制改革，化解中小企业特别是小微企业融资贵、用工难、税费重成本高、利润薄等困境，稳固实体经济的坚实基础。
以下是访谈实录：
网易财经：辜主席，您好，您如何看待中国经济今年甚至未来一段时间的走势？
辜胜阻：今年政府工作报告中，将我国GDP增长指标定为7.5%。这一目标统筹考虑了经济增长的速度和质量，是一个非常好的目标。理解政府工作报告要改变高速度思维，GDP需要增添绿色正能量，排除五种负能量：一是水份，统计不能造假；二是泡沫，不能以高房价换GDP；三是破坏性，不能有豆腐渣工程；四是带毒有害，不能放任霾污染；五是无效投资，现有一百多个城市一哄而起搞地铁，大量中型城市也修地铁，可产生GDP，但效益堪忧。目前，中国的经济总量已经非常巨大，未来一定时期内，“七上八下”是个非常好的增长速度，要转变经济发展方式，注重经济发展的质量和效益，稳中求进，走绿色增长道路。
网易财经：在完成经济增长目标和方式转变中，城镇化有哪些重大意义？
辜胜阻：新型城镇化的实施对于稳增长、调结构、促进经济可持续发展具有十分重要的战略意义。首先，新型城镇化是稳增长的最大新引擎。城镇化不仅可以引发消费需求，还可以拉动投资需求。推进城镇化建设，有利于转变经济增长方式，实现内需拉动的经济转型，促进经济可持续增长。有人做过测算，中国的人口老龄化会削弱经济增长2-3个百分点。但是同时，人口的城镇化会拉动增长3-6个百分点。其次，新型城镇化是继人口数量红利之后的发展新红利。作为发展红利的人口红利有三种：一是量大价廉的人口数量红利，二是通过人力资源开发形成的人口质量红利或“人才红利”，三是人口从农村走向城市过程中的人口城镇化红利。统计局数据显示，去年劳动年龄人口比重首次下降，劳动年龄人口的绝对数减少了345万人。“十三五”开局之年，正好是劳动力增长停滞的时间。未来中国新的红利要从廉价劳动力为特征的“人口数量红利”走向人口质量红利和人口从农村转向城市的“城镇化红利”，打破城乡二元结构，保障进城农民工的平等权益，实现其市民化，推动经济健康持续发展。
网易财经：有不少人担心，新型城镇化会带来房地产泡沫，如何避免城镇化的“房地产化”？
辜胜阻：健康可持续发展的城镇化是建立在产业化及产城融合基础上的，而不能靠房地产泡沫。过高地价是导致房价过高的重要原因。据测算，在房价的四项主要成本中，地价占四到五成，而建筑成本则不足两成。防止城镇化的“房地产化”要标本兼治。一方面要采取多种措施加强房价调控，使房地产“去泡沫化”。坚持事权与财力相匹配的原则，合理界定中央政府与地方政府的公共服务职责，转变当前地方政府过度依赖土地财政的现状，扩大地方政府发行城镇建设债券试点，研究开征保有环节房地产税等税种，吸引民间资本参与城镇建设，逐步取代城镇建设依赖土地出让金的局面。逐步构建一个既包括高端、中端、低端商品房，又包括保障房的多层次的住房供应体系，满足不同消费群体的住房需求，以实现住房市场的供需匹配。另一方面，应借鉴国际经验，探索利用法律、税收、金融等措施调控社会闲置房源，减少空置率，抑制投资性住房需求，加强房价管控，使房价回归合理。
网易财经：在新型城镇化过程中的城市布局体系也至关重要，在您看来，应该重在发展大城市还是着力推进中等城市和小城镇建设？
辜胜阻：城镇化只有均衡协调才能健康可持续，要坚持“两条腿走路”：一是大力发展城市群来发挥中心城市的规模效应和辐射作用，二是通过发展中小城市和做大县城来鼓励更多的人就地城镇化。对于经济发达地区，可以采取大都市圈为特征的城市化策略，做好“城市群”，实行组团式结构，通过大城市的辐射能力。直接把周边的小城镇纳入块状的城市圈中，避免城市功能和优势资源过分集中于中心城市。同时，要科学规划城市群规模和布局，要在长远规划的基础上，加强城市群内交通、通讯和网络等基础设施建设，以“智慧城市”为理念推动内涵型城市化发展。特别加强对公共交通网络的建设，形成居住在小城市，工作在中心区的“分散化的集中型”城市布局。对于经济欠发达地区，通过据点式城镇化，“做多”中小城市，把县城建成具有一定规模效应和集聚效应中小城市。应坚持规划先行，科学布局，发展一批布局合理、功能完善、有吸引力、有特色的中小城市，改变城市体系“头重脚轻”态势，减缓特大城市人口膨胀压力和“大城市病”。
网易财经：小微企业是实体经济的坚实基础，要实现经济健康可持续发展，离不开小微企业的贡献。但是，当前小微企业发展面临到哪些困境？
辜胜阻：当前我国小微企业依然面临多重生存困境。一是十分严峻的“融资贵”和“融资难”。当前，融资贵已经上升成为实体型企业，尤其实体型小微企业发展的头号困境，大多数实体型小微企业只能依赖民间借贷市场融资，不仅加剧了资金的稀缺性，而且进一步推高民间利率，增大企业的债务负担和经营风险。二是更加突出的“用工荒”。用工短缺逐渐趋于常态化和普遍化。三是全面进入“高成本”时代。受劳动力、资金、土地、原材料、资源环境等成本因素影响，企业生产成本快速上升，正全面进入“高成本时代”。四是难以承受的“高税负”。有调查资料显示，小企业需要缴纳包括所得税、增值税、营业税、流转税附加、印花税、契税等二十多种税项。五是企业利润“比刀片还薄”。市场的两极分化使实体型企业成本不断上升，利润越来越薄。
网易财经：如何通过金融及税制改革扶持小微企业发展？
辜胜阻：在推进新型城镇化发展过程中，要使城镇化有坚实的产业支撑。当前要通过金融和财税体制改革缓和中小企业特别是小微企业生存困境。要通过金融创新构建多层次金融体系，缓解小微企业融资难、融资贵问题。今年的政府工作报告提出，“引导金融机构加大对经济结构调整特别是‘三农’、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持”、“拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本”。要引导民间金融健康有序发展，引导民间资本大力发展城市社区中小银行，鼓励银行开展小微融资服务，扩大融资抵押品范围，多渠道扩大融资供给。要构建以天使投资、风险投资和私募股权投资为主体的股权投资链，完善股票市场、“新三板”市场、债券市场、产权交易等多层次资本市场体系，让资本市场惠及中小微企业。此外，要推动对小微企业大规模减税、减费、减负，使企业轻装上阵，让企业有利可图。对小微企业的减税要从“百亿级”上升到“千亿级”。要进一步提高增值税和营业税的起征点，加大所得税的税收优惠，放宽费用列支标准，加快营业税改增值税步伐。要对初创小型微型企业实行免税，研究针对小微企业的税收制度向税基统一、少税种、低税率的“简单税”转变。要清理现有企业收费项目，规范政府费用征收行为，完善纳税服务，优化税收环境，降低企业纳税成本和“隐形负担”。（胡雯）
本文来源：网易财经
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