新华网消息 3月11日，全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先；全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲；全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华做客新华网，就资本市场如何更好的服务实体经济、当前中国股市所面临的机遇与挑战等广大网友关心的话题进行在线交流。潘学先认为，中国资本市场规模在扩大、品种在增加，光靠行政执法的话这样做对维护好这个市场还是有一定的差距，所以如果进行改革把刑事执法和行政执法有效无缝对接起来的话，市场的规范和有序肯定会更好。
潘学先称，这次参加人代会我重点提了四个建议，首先我第一个提了证券期货体制改革这方面的建议。我曾经在证监会稽查局工作多年，对证券稽查这块还是有所体会，近年来证监会加大了稽查执法，打击了内幕交易等违法行为，但是随着市场规模的不断扩大、市场产品的不断增多，案件数量呈不断增长的趋势，去年移交公安机关侦破的案件就达到13%左右，但是在办案手段上由于法律授权的限制，证券期货案件调查难、取证难、威慑力不足等问题还是比较突出的。
因此我提出：一是借鉴海关缉私警察队伍设置的经验，研究建立行刑一体化的证券执法体制，实行行政和刑事调查的无缝对接。二是强化直接办案的能力；三是研究推进证券执法体系的改革，在证监会设立高检院派驻的检察官办公室，实行证券案件指定管辖制度，允许有条件的法院跨区域审判证券案件。我觉得这样才能更好地打击违法违规行为，维护市场公开公平公正原则，更好地保护投资者权益。
潘学先表示，我们的资本市场首先是为企业发展服务的，同时也是为广大投资者提供一个保值、增值的平台，所以我们的这个市场应该实现融资功能和投资功能的完全平衡，才能使这个市场健康发展。如果市场不规范、违法行为比较多，不对他们进行有效打击、维护这个市场的秩序，那么市场的这两个功能肯定不能有效发挥。所以在目前情况下，我们通过执法确实可以对维护市场起到很好的效果，但是市场规模在扩大、品种在增加，光靠行政执法的话这样做对维护好这个市场还是有一定的差距。所以如果进行改革把刑事执法和行政执法有效无缝对接起来的话，市场的规范和有序肯定会更好。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
