网易财经3月10日讯 国务院机构改革方案已于10日上午公布，组成部门减少至25个。根据国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家铁路局、卫生和计划生育委员会、食品药品监督管理总局、新闻出版广播电影电视总局；重组国家海洋局、国家能源局。国务院不再保留铁道部，不再保留卫生部，不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。
对此，国企改革专家周放生对网易财经表示，从已公布的机构改革方案来看，这次改革第一个特点是着重进行了职能整合，例如，将要组建的食品药品监督管理总局就把此前分散在不同部门与食品药品有关的职责集中起来，这样做的好处就是明确了具体政府机构或个人来负责与之相关的事务。告别了过去“马路警察各管一段”的历史，与之前一条马路多个警察相比现在一条马路只配备一个警察，以后出现事情该找谁，该由谁承担责任等问题得到了明确，这是此次机构改革进步之处。在此基础上，政府有可能会重新梳理内部管理流程，相较此前流程被切割，不同部门联系较少等缺陷，现在一个部门统管就有可能打通整个流程，进行流程梳理，国外的政府大多也采用这样的管理方法，此次职能整合为流程梳理打下了基础，很有可能理顺政府内部的管理关系。但至于能否以流程梳理为核心理顺内部管理关系，还要看政府下一步的动作。
此次机构改革第二个特点是开始着手解决铁道部政企分开的问题，周放生称，20年前的他还在国家国有资产管理局履职，几乎参与了每一次铁道部改革方案的讨论，然而这么多年，这个问题始终没有得到解决，这次终于开始解决铁道部政企不分的问题，从具体公布的方案来看，还是值得肯定的。铁道规划职能被划入交通部，解决了大交通的统一规划问题，此前北京城铁与铁路之间本来可以整合，但是因为此前是由不同部门分管，造成的矛盾非常突出。
周放生认为，此次机构改革最大的遗憾是没有成立一个超脱的部门来统一制定改革方案，之前一直呼吁的恢复国家体改委的事情依然没有具体方案，这点让他感到非常遗憾，他认为，现在政府所有的部门基本都是执行部门，执行部门自己来制定改革方案本身就不合理，如果国家体改委不能恢复，可以考虑扩大中央编办的职能，具体负责制定改革方案。（杜明远）
本文来源：网易财经
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