昨还称“股市做空工具越来越多，目前政策不利于散户”
全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征3月8日公开表示，农商行和城商行是支持小微企业发展的重要力量，要积极推动城商行和农商行上市。
据新华社报道，陈东征是在证监会举行的记者见面会上做出上述表示的。
陈东征说，中国有144家城商行，只有3家上市，而337家农商行只有1家上市，比起海外市场差距甚远。在美国纳斯达克上市的金融机构中，有337家是区域性中小银行，而日本105家区域银行就有75家在东京交易所上市。
陈东征认为，实践证明，通过鼓励和推进一批条件相对成熟的城商行、农商行上市，形成资本市场与中小银行的良性互动，有利于加大金融支持小微企业的力度，有利于银行体系均衡发展。
陈东征建议，银监部门应通过制定支持城商行、农商行差异化发展的相关政策，鼓励和大力推进专注于服务小微企业，有特色、在区域金融市场有竞争优势的城商行、农商行上市，尽快形成突破。这有利于明确预期，合理引导城商行、农商行和其他银行错位竞争，充分认识自身资源优势，立足小微企业，形成服务特色和独特的竞争优势。
另据报道，关于城商行与农商行上市的准入门槛，陈东征明确表示，要弱化绝对规模要求。若设置过高的规模准入门槛，容易使拟上市银行为追求规模达标而将更多的资源用于拓展能较快扩大规模的业务，或者盲目跨区经营，反而削弱了对小微企业的服务支持力度。
据报道，全国“两会”期间，陈东征在促进城商行与农商行上市的相关提案中建议，完善细化监管分类标准，优化上市准入条件，将上市条件设置为：最近一年总资产不低于400亿元；在本区域对小微企业或三农贷款占比居于前列；最近两年中国银监会评级均为二级以上，最近两年风险监管核心指标符合中国银监会规定等。
此外，门槛还包括坚持按照《证券法》第五十条规定的最低比例限定上市发行规模，限制盲目规模扩张。
值得关注的是，陈东征还提及，中国不少中小金融机构较为分散的股权结构，相对更适合进入场外市场。从国外经验来看，中小金融机构也比较适合场外市场平台。
关于新三板与创业板的关系，陈东征说，要鼓励场外市场建设发展，通过场外市场为小微企业上市“热身”。他认为，新三板转创业板机会多，新三板最重要的作用是规范中小企业，推动中小企业改制，可以探索利用场外市场平台，让中小企业通过场外市场挂牌热身，进行规范化改制，适应市场发展的要求。
陈东征昨日还对散户炒股给出评论。
陈东征认为，“从股指期货开始到转融券，出现越来越多可以做空的工具，包括T+0交易机制。中国目前的政策实际上是有利于机构投资者的，而不利于散户，但我们的市场结构恰恰又是以散户为主。所以我们希望有越来越多成熟的机构、合格的机构来代替中小散户，替中小散户来承担问题。”
录入编辑：王卉
本文来源：东方早报
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