两会经济观察：中国仍是世界经济增长重要引擎

今年的经济社会发展预期目标表明：中国将力保世界经济增长重要引擎地位。

国务院总理温家宝5日所作的政府工作报告提出，今年国内生产总值预期增长7．5％左右，居民消费价格涨幅将控制在3．5％左右。

这是中国连续第二年将增速调低，尽管如此，与艰难复苏的发达经济体相比，这一指标仍然令人振奋。

巴克莱银行最新报告认为，今年的政府工作报告描绘了一个“相对保守”的2013年宏观经济政策框架。未来几个季度中国经济增长将稳定在8％左右。

随着中国土地、劳动力等要素和服务类价格的上涨，以及主要发达国家宽松货币政策的不断加码，今年中国通货膨胀压力仍然较大。然而，中国监管层显得充满信心，全国政协委员、中国人民银行副行长易纲对记者说，今年的通胀压力还在可控范围内，估计今年CPI将上涨3％。他还表示，央行已做好应对“货币战”准备。

温家宝在政府工作报告中指出，要实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

按照部署，今年财政赤字达1．2万亿元，创历史新高。但赤字率约为2％，在近十年中处于中等略高水平，仍在警戒线3％以内。分析人士认为，增加赤字将有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜，但要警惕地方投资热。

全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，目前地方政府性债务风险总体可控。

政府工作报告特别提到了结合税制改革完善结构性减税政策，加快推进营业税改增值税试点工作。这一改革去年为企业减税400多亿元，今年将继续促进服务业发展。

报告显示，过去五年，服务业增加值占中国国内生产总值比重提高2．7个百分点，成为吸纳就业最多的产业。而制造业规模跃居全球首位，高技术制造业增加值年均增长13．4％。

全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰说，产业结构的调整为实现今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策打下了良好的基础。

进出口方面的表现也令人欣慰。面对急剧变化的外部环境，过去五年里，中国进出口总额年均增长12．2％，从世界第三位提升到第二位，其中出口额跃居世界第一位，占国际市场份额比2007年提高2个多百分点，进出口结构优化，贸易大国地位进一步巩固。

5日提请大会审查的国民经济和社会发展计划报告显示，今年中国外贸进出口总额力争增长8％左右。这一指标比去年预期目标低2个百分点左右，分析人士称，这表明中国外贸增长正从追求速度转向关注质量和效益。

杜鹰说，单纯靠出口拉动的增长方式已经难以为继。下一步要加快改革，正确发挥政府的作用，理顺各种关系，想办法扩大内需。

在扩大内需方面，城镇化被寄予厚望。温家宝在政府工作报告中说，城镇化是中国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。他还说，将有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

温家宝强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，并指出，农村土地制度的核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。

在对今年政府工作的建议中，温家宝提出，以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放，并指出改革已进入攻坚阶段。

“正是得益于开放的经济和稳定的政治体系，中国成为世界上最有影响力的经济体之一。中国政府精英拥有良好的学术背景和丰富的工作经验，他们将承前启后，在下一个十年实现中国的转型。”玻利维亚前总统豪尔赫·基罗加日前在接受新华社记者采访时说。