全国工商联建议拆分三大油企炼化零售业务

针对成品油市场问题，全国工商联将在全国“两会”上提交提案，呼吁打破能源国有企业全产业渗透的格局，逐步拆分三大国有石油企业炼化和零售业务，开放原油和成品油的非国营进口渠道，丰富成品油供应。

据官方媒体报道，全国政协十二届一次会议将于3月3日在北京开幕。3月1日上午，全国工商联举行2013年提案新闻通气会。全国工商联今年拟向政协会议提交42项提案。其中，据了解，在42项提案中，涉及近期市民最关注的油价问题有2个，分别是《关于取消成品油非国营贸易进口配额相关限制的提案》和《关于促进成品油零售市场充分市场化的提案》。

全国工商联指出，目前中国成品油实行国营贸易和非国营贸易管理，非国营贸易实行进口资质和配额双管理方式，且只能进口燃料油。这种制度安排显然不利于公平竞争的成品油市场的形成，强化了国有石油企业的行业垄断，挤占了非国营石油企业的市场空间。

为此，全国工商联建议，取消对成品油非国营贸易配额只能用于进口燃料油的审批权限，开放原油和成品油的非国营进口渠道，允许具有成品油进口资格的民营企业在配额内自行进口包括汽油、柴油在内的一切成品油，丰富成品油供应。

此外，全国工商联指出，自2004年12月起中国开放成品油零售市场，但是8年时间过去了，成品油零售市场仍然由三大国有石油集团所控制，它们占全国成品油批发市场份额90%以上和零售市场份额的80%。

全国工商联建议打破能源国有企业全产业渗透的格局，在目前保持三大国有石油集团全面控制上游资源的状况下，逐步拆分其炼化和零售业务，特别是要通过保护非国有炼化和零售企业的权益与油源供应，抑止国有石油集团在成品油零售市场的垄断性扩张。