环保部以国家秘密为由拒绝公开全国土壤污染信息

《法制日报》消息，2月24日，北京律师董正伟收到了环保部的政府信息公开告知书，对于他请求公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”的申请，环保部以“国家秘密”为由拒绝公开。

2006年7月18日，环保总局和国土资源部联合启动了经费预算达10亿元的全国首次土壤污染状况调查，6年多过去，这次调查的数据依然没有公布。

董正伟称，2013年1月30日，他通过在线提交和电子邮件的方式向环保部提交了两份信息公开申请书。一份是申请公开全国土壤污染状况调查方法和数据信息；另一份是，申请公开全国土壤污染的成因和防治措施方法信息。2月24日上午，他收到了环保部的公开答复函件，回复内容共22页。

董正伟说，环保部的答复是近几年其申请20多个部委政府信息公开“一次性政府信息公开纸张内容较多的之一”。但环保部在发给董正伟的“环境保护部政府信息公开告知书”（以下简称告知书）称，全国土壤污染状况调查数据属于国家秘密，根据政府信息公开条例第14条规定，环保部不予公开。

对环保部的“国家秘密”说，董正伟认为是环保部不敢公开，“此前，环保部多次对媒体称土壤环境污染状况调查数据报告国务院批准后向社会公开。由此看来，土壤污染状况数据十分严重，环保部不敢向社会公开。”董正伟说，土壤污染状况数据关系到每个公民的生命健康和居住环境安全问题，事关公共利益，环保部以国家秘密为借口不公开，显然不符合政府信息公开条例主旨精神。

公众与环境研究中心主任马军认为，“土壤污染了不仅会对公众健康造成直接损害，它还可以通过食品、农作物种植以及地下水渗透对人体健康造成间接损害，土壤污染问题事关公众健康，公众应该有知情权。”马军说，土壤污染相比大气、水、垃圾等的污染，更具隐蔽性，公众仅凭其感观很难对土壤污染作出基本判断。他认为，从这个角度讲，环保部应该更加重视土壤污染信息的公开。

但是，马军也表示，土壤污染数据确实具有敏感性，他不否认，污染数据一旦全面公开可能会引起一些社会问题的出现。《南方周末》2012年12月报道，提到这场“不能说”的土壤污染普查，多名受访专家表示理解保密的苦衷，在没有切实的处理办法和法规出台前，全国污染土壤状况一旦公布，将可能引起不必要的担忧和经济损失，有专家称调查结果涉及中国出口的农产品安全问题。

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重金属污染是土壤的头号杀手

从见诸于报端的一些数据来看，全国土壤污染状况不容乐观。

2006年，环保总局和国土资源部启动全国首次土壤污染状况调查时，我国土壤污染的形势相当严峻。《经济参考报》当时引用环保总局不完全调查，当时全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上；全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。

据前述《南方周末》报道，2012年10月的一次国务院常务会议曾透露这次历时六年的普查的整体结论，“全国土壤环境状况必须引起高度重视，工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。”

虽然没有最终数据，但环保部门的专家们一致认可的是，南方比北方严重，重金属污染是土壤的头号杀手，工业化程度越高的地区重金属污染越严重。从我国西部（成都平原）向中部（江汉平原），至南部（珠江三角洲）地区，重金属污染呈逐渐加强的趋势，表现为分布面积增大，含量强度增高、元素种类增多。

“国家秘密”屡挡信息公开申请

此次董正伟申请土壤污染调查数据，环保部以《信息公开条例》第14条中的“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”作为拒绝理由。

在这之前，不少政府机关都曾以“国家秘密”为由拒绝公民的信息公开申请。例如，2012年6月左右，上海市一名执业律师胡女士申请公开上海的私车牌照拍卖收入，但遭到市政府的拒绝，上海市政府寄给她的告知书称，其要求获取的信息属于国家秘密，不予公开。