美媒：奥巴马如何避免新冷战

【美国《华盛顿邮报》2月15日文章】题：奥巴马如何避免新冷战（作者纽约大学俄罗斯问题研究荣休教授、普林斯顿大学政治学荣休教授斯蒂芬·科恩）

美国总统奥巴马面临的国内问题掩盖了一场同样严重的危机：华盛顿和莫斯科之间开始出现冷战式关系。双方最近的一系列惩罚性立法和协议废除行动反映出了一场规模更大且日益加剧的对抗。这几乎肯定会触发一场新的核军备竞赛以及随之而来的危险和预算负担。

为什么在苏联解体20年后可能再次发生冷战呢？美国的决策机构认为原因在于10年前俄罗斯总统弗拉基米尔·普京权力的巩固，并把责任归咎于他的政策。然而，更多地从历史角度进行的分析认为，主要因素来自世纪90年代的华盛顿。

莫斯科一直对克林顿政府制定的美国政策中的四项内容极其不满：北约扩张（包括欧洲导弹防御设施）到俄罗斯边界；“选择性合作”，这意味着白宫从克里姆林宫获得让步却不作出有意义的对等让步；在俄罗斯的国内政治中“推广民主”——俄罗斯领导人认为这是干涉内政；“美国人不关心我们的国家安全”，这是莫斯科高层一再表示的普遍看法。

奥巴马有一个历史性的机遇。如果从四个基本方面改变对莫斯科的政策，他就能避免再次出现冷战，同时大大加强美国的国家安全和他自己的遗产：

一、向莫斯科保证，北约将不再寻求把前苏联加盟共和国格鲁吉亚和乌克兰吸收为成员，即克里姆林宫已宣布的“红线”，这也就是承认现实：这两个国家都没有达到北约的标准。格鲁吉亚无法控制其两块领土，南奥塞梯和阿布哈兹已经宣布独立；乌克兰缺乏足够的民主治理和加入北约的民众支持。

二、为获得真正谈判而放弃“选择性合作”，这应从华盛顿和布鲁塞尔靠近俄罗斯部署的导弹防御设施开始。从形式上看，这些设施是为了防范未来的伊朗威胁，但莫斯科担心这些装置最终将危及其核安全。莫斯科要求至少最低限度地参与这个欧洲系统，或者应书面保证它永远不会针对俄罗斯。奥巴马政府一再拒绝这两个要求。莫斯科表示，它将以新的核武器作出回应。如果同克里姆林宫妥协，就会化解当今最军事化的问题，避免双方的核军备集结。

三、结束美国在俄罗斯的直接“民主促进”（例如全国维护民主捐赠基金会展开的活动）可能是最困难的政策改变。由美国政府资助的参与俄罗斯政治生活的非政府组织，所起的作用适得其反，也一直遭到俄罗斯政治阶层的反对。

四、平息莫斯科的第四点不满。

华盛顿并没有考虑到俄罗斯对安全的正当关切，尤其是其边界的安全。

有充分的理由认力普京会对美国的主动行动作出积极的响应。但要发生这种情况，奥巴马将不得不采取罗纳德·里根总统和乔治·H·W布什总统的那种修正主义思维，并发挥他们那样大胆的领导作用。他们与时任苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫实现了结束冷战的历史性变化。