新华网北京２月１５日电（记者李学梅）尽管被认为拥有“世界上最严格的食品安全制度”，但马肉风波的不断发酵却将欧洲的食品监管推上风口浪尖。是制度欠缺，还是执行不力？是百密一疏，还是积弊已久？一系列问题考验着消费者的信心，也给欧洲的食品监管者们敲响了警钟。
历史上，欧洲食品安全事故不断。从疯牛病到“二恶英”饲料污染，从口蹄疫到李斯特杆菌污染，每一次事故都会促使当局出台更为严厉的措施，以期能将食品的安全隐患防范于未然。比如２００２年欧盟首次提出的“可溯性”概念以及数年后开始推行的“农场到餐桌”的全程监控管理，都对各个生产环节提出了明确、具体的要求。
应该说，此次马肉风波与之前的食品安全事故有所不同，它更多的是“偷梁换柱、以贱充贵”的商业欺诈行为，对人体健康威胁不大。然而在坚固的防线面前，“害群之马”能够一路绿灯，从农场直达消费者餐桌，本身就是对监管措施的一次“拷问”。
首先遭到质疑的是安检部门的抽检频率。一位业界专家对媒体表示，所谓的检查相对“罕见”，大概两三年一次或是在食品公司报告出现问题时才会进行，无法确保可溯制度及时到位。
其次是相关部门的抽检方法有缺陷。法国一家消费者协会的主席阿兰·巴佐对媒体表示，监管者往往更加关注终端产品的卫生检疫，忽视了产品在一系列生产过程中的安全，这也是马肉能够逃过监管的原因之一。
另外，食品安全检疫规则在执行过程中存在纰漏。据瑞士媒体报道，理论上，经销商必须拥有肉类来源地的证明。但事实却是，即使他们不向监管部门出示证明，也不会妨碍出售产品。
当然，事故的发生也不乏客观原因。比如不法商人在逐利本能下不断花样翻新，令人猝不及防；比如流通环节太多，无形中增加了监管的难度——来自罗马尼亚两家屠宰场的马肉经塞浦路斯和荷兰的经销商倒手，卖给法国斯潘盖罗公司，再经转售、加工，最终变身为“牛肉”制品行销欧洲——过程之复杂简直是一个冗长的绕口令。
即使是“拥有世界上最严格食品安全制度”的欧洲，亦难免出现“挂牛头卖马肉”的造假现象，值得人们深思。问题的关键在于，如何进一步健全监管措施，防止“害群之马”继续为祸，从而使消费者重拾信心。
诚如法国食品问题专家若尔热所说，与其对食品溯源等制度产生怀疑，不如检视一下执行过程中到底出了什么问题。再好的措施，如果不加以落实，以次充好的欺诈行为就还会发生。
本文来源：新华网
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