编者按:
从2012年中国军队设定的行动步骤和战略动作“管中窥豹”,未来解放军的建设重心,将有较大调整:由应对传统安全威胁延伸到应对非传统安全威胁,由维护国家生存利益延伸到维护国家发展利益,由维护国家和平发展延伸到促进世界的共同繁荣。
2012年,解放军不断强化与国际社会沟通的能力,逐渐褪去神秘化的色彩,力求破解西方舆论主导、构设的“中国军事威胁论”。
在事关国家安全的敏感事件中,中国军方第一时间以实际动作和姿态配合国家战略,此行为方式超越了以往任何时期。
中国军队在国际舞台上的许多表现,都极好地支持和配合了中国既“韬光养晦”又“有所作为”的大战略。
过去的一年中,中国军队的一举一动几乎都会在国际舆论场形成巨大的磁吸效应。全球各大媒体热衷描述、解读中国军队,但动机和初衷全然不同,围绕这个世界级的庞大军事体,国际舆论总是正面与负面掺杂、赞叹与猜疑共存。
在一成不变的眼光里,中国军队却悄然迈出关键性的步伐,向国际舞台的中心靠拢。
迈出这一步并不简单,它既是解放军向国际化、外向型发展的自发选择,也有越发复杂的国际安全环境外部助推的现实因素。
多说,主动说
“中国是否准备在南海地区发动一场战争?”“‘辽宁’号航母装备存在不存在所谓的‘窃取现象’?”
2012年,中国军方举行新闻发布会的次数创下了新纪录:12场例行记者会,1场专题新闻发布会。记者会的风格也越发成熟务实,直截了当的问题频频出现在记者会上,发言人亦给予了不少正面回应。
这是继2007年设立国防部新闻发言人制度,2008年举行首场军队新闻发布会,2011年建立国防部例行记者会制度之后的又一个标志性事件。
面对全世界的关切目光,中国军队说得越来越多,越来越主动,也越来越不避讳所谓“敏感问题”。除越来越频繁的记者会之外,国防部还在2012年发表了第5部中国国防白皮书。外国记者多次受邀赴部队院校参观采访,军内高层和学者也更主动地接受外媒采访。
种种积极的舆论策略,令中国军队逐渐褪去神秘化的色彩。神秘色彩少了,所谓“中国军事威胁论”也就弱了。
中国军队不仅更多地面向媒体和公众说话,还在不断密切军事外交,更积极主动地参与国际与地区安全对话与合作。解放军希望:通过多维度的军事交往和合作,使国际社会增强对解放军的“体验感”,进而树立务实、合作、负责的形象,达到消弭隔阂、澄清谣言、增进理解、增加信任的目的。
在频繁“走出去”的同时,中国军队也在大力“请进来”。2012年是上海合作组织成立10周年,6月,成员国在北京通过了一份关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言,这被认为是中国地区安全合作的一个崭新起点。
5月和9月,中美实现了两国防长互访,帕内塔成为首位获准参访北海舰队司令部的美国防长,中美由此重启了2011年受美对台军售事件而中断的军事交流,被外界视为中国军事外交的年度重大成果。
海军仪仗队员准备接受检阅。 (查春明/图)
出海,看世界
2012年11月,中国海军舰艇编队深入西太平洋进行远海训练,中国军方更是一改事后告知的惯例,史无前例地在第一时间向国际社会通报了训练计划,甚至公布了针对性训练课目,令外界颇感意外。
2012年11月,第十三批中国海军护航编队向亚丁湾海域进发,这也标志着中国军事力量在索马里、亚丁湾海域的存在保持常态化已成定数。
在解放军的四大军种中,海军通常被认为是最弱的力量。但随着“近海防御”向“远海防御”的战略调整,蓝色海洋成为中国军队触摸世界脉搏的前沿。尽管有学者认为,如果没有海外军事基地作为战略支点,一支军队就不能真正算是外向型的军事力量,但中国海军毕竟迈开了海外军事存在的第一步。
作为中国军队唯一一项在境外的实战部署,海军在担负护航任务的同时也有着现实的考虑:通过实战环境锻炼队伍、检验战力。在护航过程中,海军护航编队会把任务区变成训练场,将随行任务作为全程训练,开展远航训练、编队训练、海上护卫等训练内容。
在目前的十三批护航编队中,南海、东海、北海三大舰队已经全部经受过历练,其中以南海舰队派出的编队次数最多。近几年来,波谲云诡的南海局势使南海舰队担负的作战压力相对更大,中国军方可能通过护航任务有意更多锤炼南海舰队。
2012年,中国海军多次穿过“第一岛链”,深入西太平洋组织远海训练更是世界瞩目的焦点。从2月份穿过冲绳-宫古海峡,到11月再次深入西太平洋,海军共进行了7次远海训练,如此高的频率为历年之最——而且它们同样是三大舰队轮流训练。
在走向深蓝的征途上,中国海军还进行了一次环球航行:中国第一艘训练舰“郑和”号历时159天,跨越三大洋,访问了14个国家和地区,航程3万多海里。这是中国海军第二次环球航行,距上次环球航行整整10年。
出海的中国海军成为了中国军队“看世界、练队伍”的通道,且终究会使周边国家“系统脱敏”。
事实上,海军的变化只是一个缩影。中国军方已经深刻认识到,在全球军事变革快速演进的大潮中,闭门造车、臆想外面的世界,是行不通的。
与外军联演联训和应对非战争军事行动也给中国军队提升战斗力提供了不错的窗口和平台。自2002年首次与吉尔吉斯斯坦举行联合军演到2012年8月,解放军已经与三十多个国家军队举行了五十余次双边或多边联合演习和训练,为解放军一线作战力量放眼看世界打开了重要的一扇门户。
过去,中国军队走出国门、洞悉外面世界的主体是官员和学者,现在则转向了一线作战部队和青年生力军。这种向下沉、向务实转移的倾向表明,中国军队的“外向型”发展不仅仅是一种姿态。
主动,破困境
中日钓鱼岛争端是2012年中国面临的最严峻的安全挑战。中国军队通过多维的亮相动作,为国家的整体战略提供了支撑。这其中既有军方高层出访,也有具体的现实军事动作,以及军方的严正表态。
以钓鱼岛争端中的一系列动作为代表,在事关国家安全的敏感事件中,中国军方第一时间走到国际前台,以实际动作和姿态配合国家战略,此种行为方式超越了以往任何时期,引发了外界瞩目和热议。
2012年8月,时任解放军副总参谋长的蔡英挺率团到访美国五角大楼。这次行程广受关注,因为当时正值中日钓鱼岛争端升级的敏感时刻。在五角大楼,蔡英挺就钓鱼岛问题向美方进行了积极交涉。
另一个例证发生在2012年11月28日。就在中国海军舰艇编队穿过宫古海峡,深入西太平洋开展多远洋训练后的几小时,中国海军司令员吴胜利会见了来访的美国海军部长雷·马伯斯,主动谈到了远海训练情况,也介绍了中国首艘航母“辽宁”舰。
眼下的中国,正处在相对和平却又紧张不断的国际安全环境之中,中国军队在这种微妙的气氛下不断主动向国际舞台中心靠拢。
中国军队正积极参与全球安全治理,为国际社会提供更多的公共物品,这与中国致力于在国际社会扮演的“负责任的大国”形象相符。解放军在亚丁湾护航、国际维和、国际人道主义救援等多项国际行动中都可圈可点。
由于中国从未派出战斗维和人员,所以外界也许较少知道,五个联合国安理会常任理事国中,中国其实是派出维和人员最多的国家。2012年,又有多支中国维和部队分赴黎巴嫩、利比里亚、南苏丹等国际维和区执行国际维和任务。在非洲湿热的丛林里,中国维和工兵多年来一直是唯一坚持在雨季施工的部队。2012年叙利亚内战爆发,中国在联合国的框架内派出了军事观察员远赴险象丛生的叙利亚,展示了中国的大国地位与责任。
除了在国际社会塑造良好的形象之外,中国军队主动参与的姿态具有更深远的意义——有助于提高中国在国际安全议程上的参与设计能力。长期以来,世界安全议程为西方垄断,中国往往处于话语权缺失的被动参与局面。中国已经越来越认识到,在国家安全议程问题上,必须实现从重参与到重设计的转变。
早在2006年,中国首先提出了以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。作为一种综合的、发展的、合作的、共同的安全观,颇有一定的国际市场。
而从另一个角度来看,分析中国军队在国际舞台上的一些表现,可以洞悉其与国家整体战略的衔接与契合,许多行动都极好地支持和配合了中国既“韬光养晦”又“有所作为”的大战略。
一个最简单的例证是:尽管中国是五个常任理事国中派出维和人员最多的国家,但中国从未派出过一支战斗维和部队,而是严格将维和人员限制在工程、医护、观察员的范围之内。
虽然联合国呼吁中国派出战斗人员的调门时有调高,但目前来看,中国的维和战略不会有大的调整。这就是解放军既要通过维和承担大国担当,塑造国际威望,但同时又坚决不站在冲突风口浪尖最前端的行为方式。
2012年,中国的军事发展举世瞩目,读者最关注的十大国内军事新闻是什么?
1 中国首艘航空母舰“辽宁舰”正式交接入列,歼-15舰载机在“辽宁舰”顺利进行起降训练。
2 日本政府购买钓鱼岛的言论及行为引发中国官方和民众的强烈抗议,中国采取实际行动宣示钓鱼岛主权。
3 10月,解放军高层人事大变动,11月,习近平出任中央军委主席。
4 10月31日AMF四代隐身战机成功首飞,中国成为世界第二个同时试飞两种四代机原型机的国家。
5 4月,中央军委成立全军审计领导小组,军队更加重视反腐工作。
6 4月,中国军舰与菲律宾军舰在黄岩岛海域内对峙,南海争端持续升级。
7 “蛟龙”号挑战7000米级海试成功。
8 神舟九号完成中国首次载人航天交会对接,刘洋成为中国首位女航天员。
9 6月,管辖西南中沙三大群岛及周边海域的地级市三沙市宣告成立。
10 直-10武装直升机列装,陆军空中火力打击能力实现质的跃升。
(www.infzm.com调查)