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土地承包经营权将得到全面保护

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新华网北京2月6日电(记者于文静、王立彬)2013年中央一号文件提出,健全农村土地承包经营权登记制度,强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护,用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

农业部农村经济体制与经营管理司有关负责人表示,农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记,由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,颁发土地承包经营权证等证书,以进一步明确农民对承包土地的各项权益。

据了解,受历史条件制约和相关制度不完善等因素影响,我国已有的承包地确权颁证工作尚不完善,如有的地方承包地块、面积、合同、证书没有落实到户,多数地方存在承包地确权面积不准、四至不清、空间位置不明等问题。此外,变更登记没有普遍开展。

这位负责人说,到2011年底,全国2.29亿农户承包了农村集体耕地,签订土地承包合同2.22亿份,地方各级人民政府为承包方颁发土地承包经营权证书2亿多份。这次农村土地承包经营权确权登记工作不是推倒重来,而是对现有土地承包关系的进一步完善。

据介绍,经过近两年的试点,全国已有230个乡镇、1642个村、18170个村民小组基本完成土地承包档案清理、承包地块面积和空间位置勘测等工作,涉及承包农户65.3万户、耕地面积793.6万亩。

下一步,农业部将指导各地稳步推进农村土地承包经营权登记,研究提出全面开展农村土地承包经营权登记工作的意见,研究修订农村土地承包经营权证管理办法及相关技术标准,并制定全国农村土地承包信息化建设规划。

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