帕内塔：北约将会逃避其责任吗？

新华网北京1月28日电（记者刘帅） 近日，美国大西洋理事会网站刊发了美国国防部长帕内塔1月18日发表的题为“北约将会逃避其责任吗”的演讲。帕内塔强调：北约必须在发展新型联盟合作、加大对网络安全等新领域投资和发展新的区域合作伙伴这三个领域进行大胆地尝试，只有这样北约才能在“预算受限”的条件下应对现在和未来的全球性安全挑战。现将该文摘译如下：

1月18日，帕内塔在伦敦国王学院发表演讲

莱昂·帕内塔：1949年以来，北约已经成为维护全球安全和繁荣的前所未有的力量 ，它正在发展成这个世界所能看到的最有影响力、最具实力的、持久的多边安全同盟。

现在，60多年过去了，距柏林墙倒坍也20多年了，距9·11事件也已过去了十多年，北约仍然是美国全球同盟和伙伴体系的基石。但是今天，在经过了11年的战争之后，我认为我们正处在这个跨大西洋联盟的又一个历史转折点上。

我们正面临着一些非常棘手的问题。北约的未来是什么样的？在预算限制不断增长的情况下，一向洋洋自得的北约在面对不同优先选择时会逃避责任吗？或者北约会通过新的创造和革新去发展并分享应对未来安全威胁所必备的能力吗？

美国和欧洲现在正一起面临着预算受限的现实。在资源受限时期，我们需要使我们的联盟更有价值。底线是没有哪一个国家能够独自应对我前述的威胁。这就是事实。但是，这同样意味着没有哪一个国家能够独立担负起我们集体安全的重担。

这就是我作为美国国防部长，把构建更强的包括北约在内的联盟和伙伴关系作为最优先选择的原因，也是为什么我认为我们有机会从根本上重新定位跨大西洋联盟的原因。我们要使这个联盟能够应对21世纪我们正面对着的最为紧迫的挑战，同时还能够让我们履行好财政责任。我不认为我们必须在财政责任和国家安全之间做出选择。

下面我来阐述三个需要重视的领域。如果我们支持北约，并要应对未来威胁的话，就必须在这三个领域有所作为。

首先，我们必须发展创新型的联盟合作。最终摆脱冷战时期履行联盟安全义务的方式是必要的，我们应该采取措施发展高效的、新型的防务合作，这会使我们能够应对现在和将来所要面对的最重大的安全挑战。

北约不能再是一个仅重视单一种类任务的联盟，像制止另一超级大国的侵略，或者在阿富汗维持稳定行动这类任务。为了准备在财政受限时期对范围广泛的威胁做出快速反应，我们必须为进一步发展和训练建立一个创新型的、灵活的轮流模式。

第二，我们必须在新的领域投入力量。要努力的第二个关键点就是在新的决定性的联盟能力上进行投资，这将有助于在未来保持我们决定性的军事优势。例如，在我出任中央情报局局长和现国防部长期间，所重视的关键性安全挑战之一就是来自于网络干扰和网络攻击的威胁。

除了网络之外，我们也必须在其他能力上进行投资，像新型智能监控系统、侦查平台、联合攻击战斗机等新一代作战平台以及特种作战部队。由于我们要在严峻的预算挑战下尝试获得这些能力，所以我们必须用战略性的、可协调的方式去这样做。北约的灵活防卫意味着不是每个成员国都需要有完全相同的能力，成员国之间应该共享那些可提高北约应对共同威胁的关键能力。

最后，我们必须建立其他的区域合作关系。构建21世纪跨大西洋联盟的第三个支柱就是必须坚决地、积极主动地努力去构建与世界其他地区国家和安全组织的牢固的伙伴关系。

这种构建伙伴关系做法的目的不是要建立一个“全球性的北约”，而是要帮助其他地区能够为自身安全做得更多，并在这个过程中逐渐成为我们更有效地应对全球性挑战的更具能力的伙伴。

我们来看看在阿富汗的情况，在那里超过20个非北约国家与北约成员国一道组成了国际安全援助部队，包括澳大利亚、约旦和其他国家。我们也可以在利比亚行动中看到这种做法的益处，在那里阿拉伯联盟和海湾合作委员与欧洲和北美一道在北约的框架下保护着利比亚人民。这些地区伙伴的存在使联盟的努力增加了可信度和可行性，为未来的继续合作打下了基础。

在北约这个联盟内，国家之间怎样通过合作推进全球和平与安全是有一定模式的。60多年了，北约仍然是一个真正能够决定性地帮助达成那些目标的军事联盟。但是，要在未来实现那些目标，这个跨大西洋联盟就必须强大并进行大胆的变革。

现在摆在跨大西洋联盟面前的问题是，我们这些国家能否在面对极其严峻的财政不确定性的情况下，建立起更为牢固的防卫合作关系，并使我们的军事能力现代化。这一点必须要明确。当我们可能遭遇很多挑战时，必须大胆去面对，在罗斯福与丘吉尔卡萨布兰卡会晤精神的鼓舞下，还没有我们联合起来的力量所不能克服的困难。