基层“扫黄打非”实处着手 社会文化环境渐趋清新

新华网北京１月２１日电（记者赵仁伟、蒋芳、郑良）文化的繁荣发展离不开健康安全的社会文化环境。近年来，北京西城、江苏无锡和福建泉州等地在“扫黄打非”工作上成效明显，有效维护了市场经营秩序、净化了社会文化环境，极大地保障了人民群众对健康文化的需求。

北京西城：疏堵并举净化文化市场

有着国家大剧院等众多文化场馆的北京西城区，在“扫黄打非”工作方面探索出了一条疏堵并举的路子。

“疏”的手段是为群众着力打造丰盛的“文化大餐”。２０１２年４月至６月，西城区共举办了２６场“百姓周末大舞台”，超过１万名社区群众参与观看。２０１２年，继续举办“万人走进艺术殿堂活动”，共举办１１场专场演出，西城区的百姓可凭身份证免费领票观看，共有１０余万名民众参与活动。

“ 疏 的同时，少不了 堵 ，必须对违法文化活动进行依法打击。”北京市西城区委宣传部副部长田玖龙介绍，西城区的“扫黄打非”工作一直保持着强大的声势。２０１２年，西城区“扫黄”办共查处取缔兜售非法出版物的游商２５０处，收缴盗版书刊、音像制品５１０３１张，其中淫秽音像制品４００余张。查获了位于新街口地区一特大非法经营图书窝点，收缴非法图书７２６３册，总码洋５００多万元。

西城区“扫黄打非”工作成效明显，还得益于工作体系的完善。西城区活跃着两支文化市场社会监督队伍：一支是以街道为单位的文化市场监督员队伍，另一支是以社区为单位的社区文化督导员队伍。两支社会监督队伍，形成了一个遍布西城区各个社区的监督大网，对行政执法工作起到积极的补充作用。

江苏无锡：三级网络、五道防线齐推动

扫黄打非关键在基层，难点在基层。２０１１年以来，江苏无锡市锡山区“扫黄打非”工作从“八个一”措施入手，通过构建三级网络、五道防线，推动形成了市场监管群防群治的良好局面。

据介绍，锡山区通过建立一个工作机构、设立一个工作站、建立一支管理队伍、聘请一支优秀义务监督员队伍、完善一批规章制度、开辟一个宣传阵地、每月开展一次“扫黄打非”联合执法行动、组织一次教育征文活动的“八个一”工作模式。

据统计，２０１２年以来，锡山区共查处无证印刷复制企业３８家，取缔无证音像制品、书报刊摊点１８７个，共收缴非法音像制品４２４６９张（盒）、非法书刊２４５２册。会同公安机关开展了打击侵犯知识产权犯罪集中统一行动，查办销售盗版光碟案件２４起，抓获犯罪嫌疑人２３人；查办贩卖淫秽色情光盘案件９起，行政拘留９人。有效打击了各类非法经营活动，维护了市场经营秩序，进一步净化了全区文化市场环境。

福建泉州：以“五个一”项目建设夯实基层“扫黄打非”基础

近年来，福建泉州在全市的城市社区、农村乡镇以及有条件的村（居），实施　“五个一”项目建设，夯实基层“扫黄打非”工作基础：

办好一个“扫黄打非”宣传专栏。各社区、农村乡镇等基层组织建设一个“扫黄打非”宣传专栏，及时宣传党和国家关于“扫黄打非”的政策、法规，及时通报有关“扫黄打非”信息动态，公布举报电话等。

设立一个未成年人优秀读物专柜。各城市社区、农村乡镇等基层组织在图书报刊阅览室（馆）增设一个未成年人优秀读物专柜，或将优秀读物专柜依托在辖区内书刊零售店，并争取辖区内所有书刊、音像店设立未成年人专柜，向未成年人推荐优秀读物。

制定一条“扫黄打非”村规民约（公约）。各城市社区、农村乡镇等基层组织结合实际，制定“扫黄打非”村规民约或居民公约，教育引导广大人民群众学法、用法、守法，自觉抵制各类非法有害出版物、淫秽色情出版物。

落实一套“扫黄打非”工作制度。各城市社区、农村乡镇等基层组织结合实际，制定并落实“扫黄打非”工作制度，内容包括“扫黄打非”举报奖励、宣传教育、联防协作、巡查报告和责任追究等基层“扫黄打非”五项制度。

明确一名“扫黄打非”分管领导。各城市社区、农村乡镇等基层组织指定一名领导（或成立领导小组）负责“扫黄打非”工作，把辖区的“扫黄打非”各项工作任务抓实抓好。

泉州市“扫黄办”相关负责人说，“五个一”项目实施以来，有关部门根据基层群众举报，连续端掉了一批地下批销窝点，其中一些是省、市“扫黄打非”的大案要案。目前，基层“扫黄打非”“五个一”项目已覆盖了全市所有农村乡镇、城市社区和经济比较发达的村，现已形成基层“扫黄打非”有人抓、有人管、有成效工作格局。