新华网巴黎1月20日电(记者应强)2013年1月22日是法德签署《爱丽舍宫条约》50周年纪念日,届时法国总统奥朗德将前往德国首都柏林参加纪念活动,并与德国总理默克尔和总统高克举行会晤。
《爱丽舍宫条约》是欧洲一体化建设的基础,标志着“法德轴心”的形成。在欧洲仍未从债务危机走出的今天,纪念《爱丽舍宫条约》签署50周年,不但有利于法德回顾两国合作的漫长历程,也有利于双方携手应对欧洲未来面临的各种挑战。
“昨天”
1963年1月22日,时任法国领导人戴高乐将军和联邦德国总理阿登纳在法国总统府爱丽舍宫签署了法德合作条约,史称《爱丽舍宫条约》。
这一条约指出,过去100年间法德之间的三次战争(1870年普法战争和两次世界大战)给两国人民带来了巨大灾难。为促进法德和解和合作,条约强制规定了两国领导人定期磋商机制,基于共同利益,解决在外交、国防等方面的分歧,达成统一立场,宣告法德之间用合作代替了对抗。
戴高乐将军在签署《爱丽舍宫条约》时说,这一条约非常重要,不仅仅是因为它为结束法德漫长的、血腥的战争史翻开了新的一页,更重要的是,它为法德未来打开了新的大门,不仅对法国、德国和欧洲,而且对整个世界都影响深远。
在条约签署后的50年里,从戴高乐和阿登纳,到密特朗和科尔,再到希拉克和施罗德,法德领导人都把妥处两国关系作为重中之重的工作。迄今,法德合作已取得长足进步,从一开始的双方领导人会晤机制、外交和国防部长的沟通,发展为两国内阁联席会议和议会联会,两国政府和学者正在研究使法德两国法律法规趋同的问题。
在法德合作这台“发动机”的牵引下,欧洲一体化建设取得巨大成果,欧盟已扩展成为27个国家的联合体。此外,法德民间交流也不断深入,两国签署的友好城镇高达数千对,法德之间的趋同达到前所未有的水平。
“今天”
上世纪90年代初两德(联邦德国和民主德国)统一后,法德携手创立了欧元。欧元成为实际上能与美元一争高下的国际货币,欧盟的东扩也使其成为世界第一大经济体。然而,过多的政治考量造成了欧元的先天缺陷,导致在全球金融危机的打击下,欧盟如今深陷债务危机。
法德在危机中的表现不尽相同。德国在欧债危机中经济一枝独秀,成为欧元区乃至欧盟的主导力量。法国则因为长期以来的高福利负担造成企业竞争力不强、经济增长乏力、公共赤字和失业率居高不下,面临陷入债务危机漩涡的危险。
面对危机,法德合作出现了新情况。奥朗德在2012年总统大选期间直接批评萨科齐(前总统)将欧盟主导权让给德国总理默克尔。但是,批评归批评,奥朗德上台当天就出访德国,说明法德关系的重要性,特别是在债务危机深化的今天。奥朗德执政以来多次大谈法德友谊,同时也表示希望重新平衡法德关系。
默克尔本月19日在通过网络视频回答网友提问时说,《爱丽舍宫条约》签署50年之后,她真切感觉到法德的“接近”。虽然在一些问题上法德之间还有分歧,但这只是法德友好关系中的“盐”而已,法德拥有共同利益,是彼此趋同和靠近的,最终能够找到满意的解决分歧的办法。
“明天”
不少观察家认为,欧洲还远没有走出危机,而作为欧洲一体化“发动机”的法德关系走向决定着欧洲的未来。
一些欧洲有识之士已对欧洲的未来敲响了警钟。负责内部市场与服务的欧盟委员巴尼耶说,按照目前欧洲经济发展的走势,未来20年,没有一个欧洲国家能进入世界经济的前十名。欧元奠基人、法国人德洛尔说,欧盟如果想走出危机,欧盟各国必须妥协,才能使欧洲作为一个整体与世界各国竞争,否则将会在全球化竞争中遭到淘汰。可见,未来法德合作对欧洲一体化建设至关重要。
纵观欧洲历史,对于几百年来战争不断的欧洲来说,60多年的和平正是以法德关系为“轴心”的欧洲一体化建设的结果,现在,欧洲面临又一场危机,各国极端势力抬头,不乏排外、退出欧盟、取消欧元等极端言论,在这种情况下,重温《爱丽舍宫条约》的精神并赋予其新的时代内涵具有现实意义。