外汇局成立外储委托贷款专门机构 创新外储运用新渠道

国家外汇管理局有关负责人１４日证实，外汇局在外汇储备经营管理机构内，成立外汇储备委托贷款办公室，负责创新外汇储备运用工作。这意味着我国外汇储备管理部门成立专门机构，创新外汇储备运用模式，按商业条件提供美元贷款，支持中资企业“走出去”。
　　这一改革设计的立意，并不仅限于外储多元化投资。中国社科院世界经济与政治研究所研究员张斌说，设立专门的外汇储备委托贷款机构，不仅有利于拓宽外汇储备多元化投资渠道，还将为我国企业“走出去”提供资金支持，同时也有利于提高我国金融业的国际竞争力。
　　外汇储备委托贷款办公室的英文名是Ｃｏ－Ｆｉｎａｎｃｉｎｇ。外汇局有关负责人表示，创新运用业务是外汇储备经营管理的组成部分，相关操作均按市场化原则和条件开展，各项安排符合一般行业惯例和规则，尊重市场选择和意愿，维护并促进市场公平竞争。
　　关于贷款委托机构以及贷款规模、运作模式和投向，外汇局并未进一步披露。
　　我国外汇储备如何运用，一直是海内外关注的热点。截至２０１２年底，国家外汇储备余额为３．３１万亿美元，巨额外汇储备面临着巨大的保值风险。
　　金融专家赵庆明表示，目前我国外汇储备的运用和管理，主要是购买一些国家的国债和金融债，但从过去几年看，收益率一直较低。特别是近两年，发达经济体纷纷实行量化宽松政策，拉低了国债和金融债利率水平，如果我国外汇储备管理依然采取传统运用方式，保值增值将更加困难。此外，随着近年我国企业境外投资的增多，企业对外汇贷款的需求不断增多，外汇储备通过委托贷款运用，不但可以满足企业的外汇贷款需求，同时也能得到更高的收益率。
　　张斌说，过去外汇局就做过委托贷款的尝试，通过委托商业机构将外汇资金进行海外投资。此次设立专门机构创新外储运用，有利于分散投资渠道，提高外储的真实收益率。
　　近年来，我国不断探索外汇储备保值增值的模式。２００７年，我国发放特别国债成立主权财富基金中国投资有限责任公司，开拓外汇储备投资渠道。而在上周召开的全国外汇管理工作会议上，也将管好用好外汇储备，进一步完善大规模外汇储备经营管理体制，作为２０１３年外汇管理重点工作之一。
　　外汇局指出，近年来，中国经济平稳较快发展，国民经济实力显著增强，企业实力稳步提高，经济运行整体向好。与此同时，全球经济一体化程度不断加深，经济往来和联系不断加强。经济社会的长远发展要求加快转变经济发展方式，加快实施“走出去”战略，提高对外开放水平，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。
　　外汇局有关负责人说，开展委托贷款工作以来，通过调节外汇市场资金供求，为我国金融机构及外汇市场参与主体扩大对外经贸往来提供了良好的基础条件和融资环境，较好地促进了国家经济社会发展，扩大了外汇储备投资范围与领域，进一步促进了多元化经营管理；同时，始终把防范风险放在首位，实现了外汇储备保值增值。
　　对外经贸大学金融学院院长丁志杰说，委托贷款平台有望对提升我国金融业的国际竞争力发挥作用。
　　对于外汇储备委托贷款的风险性，张斌说，从商业性角度出发的委托贷款投资项目风险性相对于国债有可能较高。但外储保值真正的风险性是把“鸡蛋都放在一个篮子”里，越是多元化越有利于外储的保值增值。
　　北京师范大学经济与工商管理学院蔡宏波博士指出，委托贷款不会也不应是我国创新外汇储备运用的唯一方式，今后我国在创新外汇储备运用方面应创新其他更多更丰富的工具。