国家承诺到期，环保部回应全国铬渣“遗祸” “未完成铬渣处理的城市，将取消环保荣誉称号”

截至目前，除辽宁省中信锦州金属股份有限公司治理项目外，其余项目均已于2012年年底前完成历史遗留任务。

2012年，环保部组织对历史遗留铬渣治理项目开展现场督查近50次。温家宝总理做出了重要批示，要求继续加大铬渣污染整治工作力度。

2011年，云南曲靖陆良化工公司污染事件震惊全国，揭开了致癌铬渣的治理困境。六年来，一场艰难的国家整治风暴也逐渐呈现在公众面前。不只在云南曲靖，在天津、苏州、锦州、包头、青岛、杭州、沈阳、长沙、郑州、西宁等20多个城市的周边，遗留了600多万吨铬渣废料，共计48处项目。所有的铬盐生产企业都存在铬渣积存问题，同时在生产过程中还不断产生新渣继续污染。

从外表看来，这些存放铬渣的水泥堆如同一个个“大怪物”，它们大多露天放置，没有防雨、防渗、防飞扬等措施的铬渣堆，经雨水冲淋、渗透，正一天天地成为持久损害地下水和土壤的“定时炸弹”。在国际上，六价铬被列为对人体危害最大的8种化学物质之一，是公认的致癌物质。在我国，含铬废物被列入《国家危险废物名录》。

自云南曲靖事件之后，国家要求仍未完成历史遗留铬渣治理任务的15个省份，于2012年底完成26个历史遗留铬渣堆的无害化处置。

此前无害化处理的要求多次提出，但一再落空。如今，铬渣污染“毒瘤”清除大限已过。2012年的承诺又能否顺利完成？为此，我们采访督查铬渣清理的环保部污染防治司固体处（下称固体处）负责人最新的处理进展。

南方周末：国家承诺完成的历史遗留铬渣问题，如今是否顺利完成？

固体处：为消除铬渣污染隐患，国家于2005年10月发布实施了《铬渣污染综合整治方案》。截至2011年底，完成历史遗留铬渣治理任务项目23个，未完成治理任务项目26个，6年来累计处置历史遗留铬渣420万吨左右，剩余约250万吨。

截至2012年底，除辽宁省中信锦州金属股份有限公司治理项目外（剩余历史遗留铬渣约17万吨），其余项目均已完成或基本完成历史遗留的清理任务。2012全年，新增处置铬渣约235万吨，是过去6年年平均处理量的3倍多。

南方周末：具体工作是如何开展的？

固体处：2011年6月，云南省曲靖市陆良化工实业有限公司发生违法转移倾倒铬渣事件，严重威胁周边群众健康和环境安全，引起社会广泛关注。对此，国务院领导多次做出重要批示，要求高度重视重金属和危险化学品对环境的污染和对人体健康的危害，全面、系统、彻底排查安全隐患，及时整改。为落实国务院领导批示精神，环境保护部主要开展了以下工作：

一是预警。2011年11月，环保部专门致函天津等15个省级人民政府，要求加快铬渣治理进度。对2012年底前未完成历史遗留铬渣治理任务的地级市，我部将实施区域限批，取消环保模范城市、生态示范市（区、县）等环保荣誉称号。

二是现场督办。2012年，环保部组织对历史遗留铬渣治理项目开展现场督查近50次。

三是配合国办督查调研。2012年7月，我们对云南、河南、天津等地铬渣污染整治情况进行了专项督查调研，提出了对铬渣治理进展缓慢的地方政府领导进行约谈，督促加快治理进度，确保2012年年底前坚决完成历史遗留铬渣治理任务等一系列建议。温家宝总理就调研报告做出了重要批示，要求继续加大铬渣污染整治工作力度。

四是定期通报铬渣治理进度。自2012年7月份以来，我部建立了定期调度制度，每半月调度一次全国历史遗留铬渣治理的进展情况。2012年10月，环保部对辽宁锦州、山西阳泉、云南曲靖3个治理进展缓慢地方人民政府下发了预警函，再次强调确保2012年年底前完成治理任务。

五是加大技术支持。2012年以来，环保部专门委托中国环科院固体废物污染控制技术研究所，要求该所全力以赴对各地铬渣治理工作进行技术支持和指导，解决治理工作中存在技术困难。

南方周末：清理铬渣最大的难点在哪里？

固体处：主要体现在两方面：一是遗留量巨大。我国铬盐生产行业主要采用有钙焙烧工艺，少钙焙烧和无钙焙烧等清洁生产工艺比例很低。有钙焙烧工艺单位产品产渣量大。全国历史遗留铬渣高达六百多万吨。

二是处置成本高。我国铬渣处理技术主要包括干法还原、湿法还原、烧结矿炼铁、综合利用制砖等。平均每吨治理成本达五百多元。

南方周末：对于未清理完成的省区，环保部将会给予何种处罚或督促？

固体处：根据《关于请加快推进铬渣污染综合整治工作的函》要求，对2012年底前未完成历史遗留铬渣治理任务的地级市，环境保护部将暂停其除节能减排、民生保障项目外的建设项目环境影响评价文件的审批，并取消该地区环境保护模范城市、国家生态示范市（区、县）等环境保护荣誉称号。

南方周末：新一轮的处理规划和目标是什么？

固体处：至2012年年底，全国历史遗留铬渣基本处理完毕，下一步将重点做好铬渣污染场地以及新产生铬渣的治理工作。

2012年11月8日，环境保护部印发《关于做好历史遗留铬渣治理验收工作的通知》，要求组织研究启动对铬渣污染场地土壤和地下水铬污染治理修复和风险控制的工作。

同月，环境保护部下发了《关于将铬渣产生单位纳入重点污染源强化环境监管的通知》，要求继续加大铬渣污染整治工作力度，确保当年产生铬渣当年处置完毕，防止产生新的历史遗留铬渣问题。