通往理想生活的道路,就在每个公民的脚下。南方周末记录了一些探索者的故事,他们都以自己的方式,坚持推动对一些关键领域进行改革。
2012年,官员财产申报与公开制度再度为社会热议,并且于年底在广东确定了三个地方进行试点。这意味着,作为预防腐败利器的这一制度,重新提上日程。
吴伟平已经去世了,他生前推动创建的“新疆阿勒泰地区廉政网”,现在已经无法打开。
吴是新疆阿勒泰官员财产申报制度的主要推动者,这也是全国首次推行这一制度,让官员们在网上公开申报财产。
他走在2009年的夏天,年仅51岁。彼时,距离他在北疆阿勒泰大刀阔斧地推行官员财产申报制度,仅仅半年。
去世的原因是心脏病突发。他的心脏一直不好,心血管供血不足,2007年还做过心脏搭桥手术——那一年,他刚刚从新疆维吾尔自治区纪检委调任阿勒泰,在这个人口六十余万人的地级市出任纪委书记一职。
吴伟平祖籍山东,出生在新疆,23岁即进入乌鲁木齐纪委工作,近30年的从业经历,一个又一个案件的查处,把最初“没什么职业理想”的吴伟平,助推成最早在中国推行“官员财产公开”的斗士。
斗士这个词,和吴伟平给人的最初印象并不相衬。他虽个子很高,却面色苍白,说话温和,一副宽大的黑边眼镜,更削减了他身上的凌厉之气。
然而,吴伟平做的事情却堪称有斗士之勇。
官员财产申报与公开,早在1995年就写进了中纪委文件,十余年间却进展缓慢。
“公布官员财产,牵一发动全身,你公布了,别人公不公布,公布到哪个级别?不如实申报,你有什么办法监督?把人家的家底公之于众,干部们支不支持?”当时,吴伟平曾经公开表达过他的顾虑。
但这些都没能阻止他付诸行动。
推行官员财产公开,吴伟平主要做了几件事情。一是给阿勒泰预防腐败局挂牌,使财产申报与公开有了组织保障。二是建立了阿勒泰廉政网,网上申报与公开,使这一制度有了载体,所有人都可以方便地看到,避免了“公开栏”的形式主义。三是不仅申报工资条上的收入,车子、房子、股票、是否收受礼金,都在申报之列。
为了迈出第一步,他也有些妥协。比如,公示的干部级别,只是县处级;再比如,虽然车子、房子、股票在申报之列,但并未在首轮即向公众公开。
这种策略,使“吴氏改革”收获了表面的祥和。但私底下,“被公开”的官员依旧表达了强烈的不满——一位当地官员曾在饭桌上向南方周末记者抱怨,“吴伟平怎么搞了个这么不得人心的事情?凭什么只有我们这里申报?北京、上海的官员怎么不申报?”
2009年2月,阿勒泰官员财产公开正推行得如火如荼时,南方周末记者曾到阿勒泰试图采访吴伟平。但这个高调反腐的纪委书记却躲了起来,还更换了手机号。直到经人引荐,他才在办公室接待了南方周末记者。他坦言,“压力太大了”。
吴伟平的压力来自哪里?他给了些技术性答案,比如,老干部不申报怎么办?
而真正的压力之源,或许只能深埋心底。面对南方周末记者,吴伟平反复强调,“这个改革,新疆维吾尔自治区和阿勒泰地委都很支持。”
那时,全国的媒体云集阿勒泰采访报道,但当地唯一一张报纸——《阿勒泰日报》却几乎一直噤声。
吴伟平当时告诉南方周末记者,很多朋友曾善意地提醒他,小心打击报复,他都一笑置之。“从干上纪检那天起,就一直有人威胁,我儿子上小学的时候,还有人说会要了他的命,我也没有别的办法,只能每天亲自去学校接送他。”
在下定决心办这件事之前,吴伟平特意征求了儿子的意见,儿子很支持。当时,儿子正在北京读书,念的是法律专业。
吴伟平何来勇气?他向南方周末记者讲了一个小故事:
有一次办案,对方是个天津人,拉着他的手说,“在监狱里,肠粘连了,遭大罪了,为党工作了40年,后悔啊。”操着一口天津话转述后,吴伟平说,看到那些曾经是厅长、局长的人,白发苍苍,穿着囚服,他觉得心酸。近30年纪委工作,吴伟平办过很多大案,经常被中纪委借调,“最初查完案很兴奋,后来觉得惋惜、心酸,觉得纪委应该早做点工作”。
2007年,国家预防腐败局成立,负责人表态说将在适当时候建立财产申报制度。吴伟平说,“眼前一亮”。
此后,他用不到两年时间,在阿勒泰逐步推行了“官员财产公开”,更在2009年2月17日,将1056名县处级干部的工资奖金全部上网,力度之大国内罕有。
一周后,在阿勒泰地委简单的办公室里,吴伟平曾经和南方周末记者聊起日后的计划,打算将官员的房产、汽车上网公示,以及考虑对已查出来的虚假申报官员进行网上公开通报。
但壮志未酬,到夏天时他的病就严重了,赴京就医也未能挽回生命。
三年前,南方周末记者曾问吴伟平,如果调离阿勒泰,是否担心这个改革难以为继。他想了很久,没有说话。
去世后,遵其遗愿,吴伟平的骨灰被撒进了阿勒泰的母亲河——克兰河。一位当天在现场的记者说,很多当地普通的老百姓,都自发到现场送别,很多人流了眼泪。