新华网上海１月４日专电（周琳、程远州、杜放）元旦期间，休２天上１天休３天再上８天的放假方式，让很多上班族陷入纠结。如何使假期更长、更“划算”的“拼假”攻略盛行网络。与此同时，落实“带薪休假”再次成为公众关注热点。
“挪假式放假”影响生活安排 “拼假”攻略备受欢迎
按照《国务院办公厅关于２０１３年部分节假日安排的通知》，今年７个法定假日共休息２９天，但节日前后的５个周六和７个周日调整为上班。以元旦假期为例，１月１日至３日放假调休，５日和６日上班。加上此前的两个休息日，假期变为“休２天上１天休３天再上８天”。
２０１３年放假安排一经公布，便引发热议。有网友吐槽，“挪假式放假”影响了生活安排，放假之后的长时间工作也影响休息质量。航空公司职员高亚林说，本已订好３０号的机票去丽江，但如今３１号仍要上班。而上海一家广告公司上班的谢玉明就更苦恼了，“早订好了回山西老家结婚的宴席，请帖都发出去了”。
不过，也有网友表示，挪假意味着只需要３１号请假一天，就可得６天假期，其实很“划算”。很多网友也开始制订２０１３年的“拼假攻略”。例如，清明节请三天假，就能拼出８天假期；端午节请假两天，就能连休７天；国庆节请假３天，更能拼出１０天假期。
在上海工作的南京人李露就选择了这一方案，２８日下午就回了老家，“难得有长假期，这样拼一下就和春节长假差不多时间了”。
但事实上，让网友更为纠结的是，尽管理论上可在１２月３１日带薪休年假，但不少企业却规定３１号不得请假。“假期中间只一天班，如果批准请假，单位就没人了”。宝山区某外贸企业负责人吴先生说。
根据２００７年发布的《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，全体公民放假的包括新年、春节、清明等７个节日，相关法定假日共１１天。然而，经调休双休日“挪假”后，“小长假”逐渐增多。
全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授说，就放假安排来说，拉动消费和满足部分民众的意愿是两个重要因素。以２０１３年元旦放假安排为例，从１月１日到３日放假，更多是考虑到要避免跨年度调整，“保证假期连续性”。
“小长假”成为消费高峰乃因“带薪休假”仍是“奢侈品”
事实上，“小长假”已是我国重要的消费高峰之一。据全国假日旅游部际协调会议办公室统计，２０００年国庆至２００７年春节，１９个黄金周累计接待国内游客１６亿人次，实现旅游收入６７０４亿元。仅２０１２年中秋国庆８天假期，全国就实现旅游收入２１０５亿元。
专家认为，假期之所以显得如此“奢侈”和珍贵，成为“集中出行”的首选，与带薪休假制度没有有效落实大有关系。中国社科院和国家旅游局此前发布的《２０１０—２０１１年中国休闲绿皮书》显示，北京３３．１％的被访居民表示没有享受过带薪休假；１７．８５％的被访者没有固定双休日。
正因如此，导致节日期间集中出行、道路拥堵、景点人头攒动，休假质量难以保障，景点也负担过重。北京第二外国语学院旅游研究所前所长王兴斌在其博客中表示，既要算经济账，也要算休闲质量、社会效率、文物资源和生态环境保护等无形账，不能偏废。
此外，蔡继明认为，“放假的本意是为了调养身心，以促进劳动，频繁的 挪假 可能带来某些本末倒置的效果。”更重要的是，要培育带薪休假制度得以落实的环境。
放假安排要算“无形帐” 不休假付报酬不应成常态
专家表示，逢节挪假应当综合考虑社会效果，既要算经济账，也要算休闲质量和社会效率、文物资源和生态环境保护等“无形账”，真正让假期需回归节日的本意。另一方面，要让我国休假制度的法律法规真正落实，要让企业改变固有观念。
根据我国《职工带薪年休假条例》第五条规定，如单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的３００％支付年休假工资报酬。专家认为，这实际上是一种补救措施，而不应成为常态。
南京大学城市旅游文化开发研究所所长胡小武认为，政府要做的是保证假期的总数，具体的日期安排可以更加人性化，例如让企事业单位拥有一定的自主权，自主安排放假的时间，更好地满足人们多元化的假期需求。而法定假期的长短频繁引发关注，也折射出居民带薪福利休假的不完善，难以利用平时双休日之外的假期，改善生活质量。因此，要让带薪假期“落地”，长假期才不会变成“奢侈品”。
蔡继明认为，假期安排应坚持两个原则，首先是要尽可能形成相对稳定的放假制度，其次要避免挪用双休日后，造成连休之后再连续工作的情况。政府对节假日的安排，应本着劳逸结合的原则，节假日最好能够均匀分布，保证必要的休息日，避免连续多天工作的情况。
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
