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索拉纳:美欧应签署跨大西洋自贸协定

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文章认为,面对西方相对衰落的预测,美国和欧洲必须要为了更紧密的联盟、更多的合作、更大的繁荣付出努力。而在当前,这意味着签署一份跨大西洋贸协定

【世界报业辛迪加网站12月28日文章】题:跨大西洋自由贸易?(作者前北约秘书长、前欧盟外交政策和安全事务高级代表哈维尔·索拉纳)

本月,美国国家情报委员会发布了一份使人冷静的报告,题为《2030年全球趋势:可能的世界》。最重要的是,该报告的作者称,如果目前的趋势保持下去,亚洲的全球势力很快就将超越北美和欧洲。在这样的地缘政治背景下,欧洲和美国前所未有地更需要对方,这使得加强跨大西洋合作变得至关重要。

即将卸任的美国国务卿希拉里·克林顿最近在布鲁金斯学会就美欧关系问题发表演讲似乎受到了这种观点的启发。希拉里称,随着美国和欧洲寻求确保它们的全球角色,双方之间的合作变得前所未有的重要。眼下是提出一份大胆倡议的好时机,即启动美欧联盟自由贸易协定。希拉里提到了就一份完整的协定进行谈判的可能性,这暗示着美国已经就此做好准备。这样一份协定将促进大西洋两岸的贸易和经济增长。

美国和欧盟不仅仅是世界最大的两个经济体,并且往往是其他主要经济体的头号商业伙伴;双方还保持着世界上规模最大的双边贸易关系。美国在欧洲的投资是其在亚洲投资的三倍。欧洲在美国的投资是其对中印两国投资总额的八倍。因此,跨大西洋贸易对两个经济体而言至关重要,尤其是对于创造就业岗位而言。实际上,据估计在所有的美欧双边贸易中,有三分之一的贸易是由在美欧都有业务的跨国公司内部转账完成的。

尽管美国和欧洲针对对方生产的制造业产品所征收的关税已经很低(平均低于3%),但自由贸易协定仍然可能会极大地促进双方进一步的投资,从而拉动经济增长并创造更多的就业岗位。这样一份协定可能将囊括货物、服务、金融工具以及农业贸易,并且必将加强欧美监管规定和法律条款的兼容性,而这意味着大量财力物力的节约。

此外,这样一份协定所带来的影响将扩散至美国和欧洲以外的地区。例如,双方都与诸多拉美国家签署了自由贸易协定,这将创造出一个覆盖范围极广的自由贸易区域,从而增强区域内国家抵御全球危机的经济韧性。

实际上,地区自贸协定正在全球范围内加速发展。由美国牵头达成的“跨太平洋伙伴关系”自贸协定注定将改变亚太地区的游戏规则,各国今年就这一协定达成了一些决定性的进展,这使得该协定应该能够在2015年达成。缔约国可能将包括美国、澳大利亚、马来西亚、越南、新加坡、新西兰、智利、秘鲁、文莱、加拿大、墨西哥,或许还有日本和韩国。该协定的签署将使占全球经济规模40%的这一区域实现贸易自由化。

现在是不是考虑让欧洲和美国达成一份类似的协定?通过进行更密切的跨大西洋合作和贸易协调,如今面对着民粹主义和欧元怀疑论浪潮的欧盟将重新找到明确的目标。在过去,类似的方案曾经将欧洲凝聚在一起;现在仍可以这么做。如今最宝贵的资产就是信心,而启动谈判的事实将极大地增强人们的信心。

贸易保护主义不是解决危机的办法,而跨大西洋自贸协定将增强多边主义和贸易开放。从这个意义上说,强调世贸组织的工作很重要,该组织是世界上解决贸易争端的最佳多边论坛。签署一份跨大西洋自由贸易协定将成为一份不可辩驳的证据,证明贸易开放从政治的角度而言是合理的,并且是能够说服人们的。

实现这一目标的唯一方法就是通过大西洋两岸的政治领导人作出明确的承诺,同时加上私营部门的参与,后者对于维持目前迫切需要的经济增长率而言至关重要。不过,让我们赶快行动起来:面对着西方相对衰落的预测,美国和欧洲必须要为了更紧密的联盟、更多的合作、更大的繁荣付出努力。如今,这意味着一份跨大西洋自贸协定。

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