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农业部:今年前10月三大谷物进口过千万吨

2012-12-26 18:49:56 来源: 南方周末 举报
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中国粮食产量实现半个世纪以来首次连续九年增产。图为河南省新郑市农村的一位农民在收麦。 (新华社记者 王颂/图)

12月25日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,农业部总经济师、新闻发言人毕美家介绍,2004-2012年,我国粮食生产实现“九连增”,2012年全年粮食产量达11791亿斤;此外,粮食进口这两年也确实在增加,2011年我国进口小麦、玉米、大米这三大粮食品种合共357万吨,而2012年单是前十个月这三种谷物的进口就累计达到1009万吨(合201.8亿斤),但这些年我国的粮食自给率始终稳定在90%以上,谷物自给率95%以上,稻谷、小麦口粮品种基本自给。

粮食“九连增” 今后主要靠提高单产

据毕美家介绍,2004年-2012年,我国粮食实现“九连增”,9年累计增产3177亿斤。这9年,是半个世纪以来我国粮食持续增产时间最长的时期,也是建国以来增产总量最大的时期。期间,我国粮食面积增加1.78亿亩,增长11.9%,对粮食增产的贡献率是32.3%;粮食亩产增加64.4公斤,增长22.3%,对粮食增产的贡献率是67.7%。也即这九年的粮食增产三分之一靠扩大面积,三分之二是靠提高单产。

毕美家称,今后粮食增长的潜力靠增加面积已经是非常有限了,因为现在的城市化率已经超过了50%,城市化率的提高还要占用土地。今后的增长,主要依靠科技,提高单产,走内涵式发展的路子。

对于河南平坟复耕问题,毕美家表示,地方政府出台这项政策,愿望是好的,想着通过平坟能够增加一些良田,河南是小麦主产区,大量的坟墓在耕地上影响耕作。但是问题是,“他们在工作过程当中,没有完全尊重农民的意愿,采取行政命令的方式,这个办法就是欠妥当了”。

从2012年6月开始,河南省开始了一项颇受争议的“平坟复耕”工作。11月初,平坟运动最盛的周口市通过新华社发布消息称,全市已平迁200多万座坟墓,复种耕地近3万亩。据粗略统计,周口农村有350万座坟墓,占耕地5万多亩,死人跟活人争地的矛盾突出。

但这一说法受到一些质疑。有报道称平坟运动名义上为“复耕”,实为“卖地”。据《法制日报》报道,河南为中国粮食主产区,粮食总产量占到全国的十分之一,其中小麦超过四分之一,而由于“保耕地”的重任,河南发展受限,一直深陷土地饥渴。在此背景下,地方政府在平坟中看到了“机会”。此次,地方政府通过平坟复耕与建设用地“增减挂钩”政策找到连接点。目前,周口等地已将平坟面积上报河南省国土资源厅,以此作为“新增耕地”,交换建设用地指标。

三大谷物前10月进口量已超千万吨

近期,我国粮食进口量不断增加的消息受到舆论关注。长期以来,我国把粮食高自给率作为重要的政策目标。2008年7月2日,国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》,计划将中国粮食自给率稳定在95%以上,也就是粮食净进口量不超过国内消费量的5%。但据财经网消息称,中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示,按中国粮食口径来统计(中国把大豆和薯类统计到粮食里面),2012年1-10月,进口的粮食已经达到了6088万吨(注:合1217亿斤),其中主要是大豆,1-10月进口的大豆是4855万吨,全世界出口的大豆有一半以上要运到中国来。而在三大谷物小麦、大米和玉米方面,从2011年开始,中国也都已经成为净进口国。

若按此计算,今年进口粮食产量已经达到国内粮食产量的10%左右。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受《每日经济新闻》采访时表示,2012年我国粮食的自给率已经降到了90%以下。

对此,在12月25日的发布会上,毕美家表示,尽管粮食 “九连增”,但粮食进口这两年确实也在增加,2011年我国进口小麦、玉米、大米这三种粮食品种是357万吨,2012年前十个月这三种粮食的进口已经达到1009万吨。但是,小麦、玉米、大米这三种粮食的进口量占国内生产量不足2%,确保国家粮食安全,实现粮食总量基本平衡,对我国来讲是不成问题的。据测算,这些年我国的粮食自给率始终稳定在90%以上,谷物自给率95%以上,稻谷、小麦口粮品种基本自给。

毕美家称,粮食进口增加的主要原因还是我国人口多、生活水平不断提高,饲料用粮、工业用粮的比例在不断提升。为了满足国内多样化的消费需求,人们消费水平不断提高,对粮食品种多样性的需求越来越强,特别是一些高端优质的大米、优质强筋和弱筋的小麦需要适量进口作为调剂。玉米作为重要的饲料作物、工业原料,随着养殖业、深加工等消费领域的迅速发展,供求关系也趋紧,需要适量进口。

此外,毕美家表示,国外的粮食价格确实比国内便宜一些,中国加入WTO以后,需要利用两个市场、两种资源来调剂余缺。目前小麦、玉米、大米价格,国外不比国内有优势,但是国外的大豆价格有优势,国外的大豆进口到我国沿海地区,比如说进口到山东的青岛港、烟台港,每十斤大约比我们便宜两毛钱。由此,我们的大豆进口相对来讲多一些。

netease 本文来源:南方周末 责任编辑:王晓易_NE0011
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