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胡怀邦:“五位一体”描绘了蓝图 指明了方向

2012-11-12 16:30:48 来源: 新华网 举报
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胡怀邦:“五位一体”描绘了蓝图 指明了方向

要持续发展须在战略层面实现“三个转变”

十八大代表、交通银行党委书记、董事长胡怀邦日前接受记者采访时对中国经济未来走势进行解读。他认为,未来中国经济要实现可持续发展,须从战略层面实现三个转变。一是要从经济小国向“经济大国”转变;二是要从“中国奇迹”的高速增长向常态增长转变;三是要从“重规模扩张”向“重质量提升”转变。

他说,胡锦涛同志在十八大报告中指出,纵观国内外大势,我国的发展仍然处于重要战略机遇期。要准确判断战略机遇期内涵和条件的变化,要抓住机遇、应对挑战,赢得主动,赢得优势,来实现我们全面建成小康社会的目标。这表明,我党清醒地认识到,一方面中国经济的发展仍然处于战略机遇期;另一方面,由于战略机遇期内涵和条件的变化,我们面临很多新的挑战。虽然中国经济近十年是“黄金十年”,取得了举世瞩目的发展成就,甚至创造了“中国奇迹”,但经济发展过程中也存在许多问题值得关注。

胡怀邦表示,首先,我国已跻身为“世界第二大经济体”,但发展质量亟待提升。“这些年来发展的一个重要特点就是过度依赖要素的投入,依赖资源的大量消耗。比如,我国GDP占世界10.5%,但我们创造这些GDP所消耗的钢材、水泥占世界的50%,消耗的能源占世界的20%,这种高消耗、高投入的经济发展是不可持续的。必须对高能耗、高污染、产能过剩等行业进行大幅度压缩和调整,着力调整经济结构。”

其次,城镇化进程中二元结构的问题还没有得到根本解决。胡怀邦指出,目前我国的城镇化率首次超过了50%,但是为城镇化做出重要贡献的农民工,进城后的身份仍是农民,享受不了市民的福利待遇。“实际上,我们在土地、户籍等方面城乡二元结构的问题依然存在,这种二元结构束缚了城乡之间的交流,限制了农村地区乃至城市经济的潜在发展。”

第三,经济增长中也存在一些“虚高”成分,比如各地存量土地拍卖、房价轮番上涨产生的交易额,虽然计入当期GDP数据,但并不是新创造的实际财富,从而使我国经济的确存在一些“虚胖”。

此外,经济发展中环境污染、收入差距拉大等问题也日益突出。

胡怀邦指出,过去的“黄金十年”快速发展主要得益于三大红利:一是改革红利;二是开放红利;三是人口红利。改革的红利现在在消减,过去三十年通过改革,大大释放了我国经济活力,提高了经济效率,但现在改革处于新时期,改革的成本也在加大。就开放红利而言,加入WTO之后使中国成为“世界工厂”,成为全球最大的出口国,但现在国际市场需求在萎缩,加上我们劳动力成本的提高,所以依靠出口拉动经济增长的效能也在消减。人口红利也在逐渐消退。目前,中国正逐步步入老龄化社会,劳动力的供给在某些地方、某些区域已经明显感到不足,劳动力成本不断提高。“因此,这三个方面实际上对我们中国经济的发展都提出了新的挑战。”胡怀邦说。

因此,胡怀邦认为,未来中国经济要实现可持续发展,必须从战略层面实现三个转变:一是要从经济小国向经济大国转变。我国已经成为世界第二大经济体,要用大国经济的意识和理念来谋划发展;二是要从“中国奇迹”的高速增长向常态增长转变。长期的两位数增长使我国能源、原材料消耗过多,是不可持续的,要向可持续、有质量的增长模式转变;三是要从“重规模扩张”向“重经济发展质量提升”转变。在这方面还需要做大量的工作。

要以新的战略来解决中国经济发展之道

胡怀邦表示,十八大报告高屋建瓴,内涵丰富,从目标、思维、战略三个方面指明了中国经济社会发展的突破方向。深入学习领会十八大报告精神,结合长期经济金融研究与实践,胡怀邦提出了完善计划生育政策、发行长期国债、加大减税力度等八条具体政策建议。

第一,完善计划生育政策,延续人口红利。胡怀邦认为,当前,我国正进入老龄化社会,劳动力成本提高。可以考虑对计划生育政策进行适当调整,比如,有一些专家学者提出应适当、有条件地放开二胎生育,这对改善劳动力结构,延续人口红利是有一定帮助的。

第二,加大减税力度,在稳增长方面发挥财政政策更加积极的作用。胡怀邦指出,美国持续推出量化宽松的货币政策,中国由于货币供应量与GDP比率已经非常高,中长期通胀压力较大,不能像美国一样搞量化宽松,所以要发挥财政政策的积极作用,加大减税力度。“现在税收每年9万亿,财政收入超过10万亿,如果每年减税1万亿,将有利于降低企业运营成本,有利于提高企业的利润率,有利于提振企业的投资信心,也有利于刺激居民消费、启动内需。”

第三,发行长期国债,保障财政预算的持续平衡。为弥补大规模减税政策造成的预算缺口,同时考虑到中国目前国家债务占GDP比重只有15%,发债空间较大,可以借鉴发达市场经济国家经验,探索向全球发行长期国债,特别是30-50年的超长期国债,来解决基础设施建设的资金问题。同时,发行中长期国债也有利于金融市场的发展,可以丰富和优化我国国债品种结构,满足投资者的投资需求;其在交易流通中形成的收益率可以较好地反映资金市场供求的基本状况和对未来利率走势的预期,有利于基准利率形成,对利率市场化改革将产生积极的推动作用。可以说,是一举多得的好事。

第四,国企股权多元化,提升企业经营活力。十八大报告提出“要继续坚持两个毫不动摇”。即毫不动摇地发展国有经济;毫不动摇地支持民营经济的发展。胡怀邦认为,学习领会十八大报告精神,有必要在国有企业股权多元化方面做一篇大文章。加大力度推进国有企业特别是中央企业和国有金融企业的股份制改造和产权制度改革,加快国有资本从竞争性领域的退出,开放民间资本,提高全社会资源的配置效率和水平。“完全可以考虑把大型中央企业,包括中央金融机构股权比例进一步降低,除少数影响国家社会安全的产业外,均可积极引进民间资本,扩大国有股权开放面,特别是竞争性领域。变国有资本绝对控股为相对控股,既可以实现投资主体多元化,也不影响国家对国有企业的控制力。”

第五,适当变现央企股权,全力做实社保基金。借深化国企改革之机,利用国有股权补充社保,做实社保基金。既可以向社保基金划拨一定比例的国有股股权,使其作为战略投资者享受国企收益,也可以将国有股权向社会投资者出售,所得资金直接用于填补社保缺口。

第六,借鉴海外经验,完善房地产调控政策。胡怀邦认为,最近香港特区政府的做法值得内地借鉴。“由于美国的量化宽松,一些热钱到了香港,香港房地产前一个时期上涨了30%,据调查,当地居民买房的只有20%,近期香港政府推出了额外印花税政策调控楼市:凡是买楼三年内转卖的须征收成交价20%的额外印花税,非本地永久居民须再征收15%的额外印花税,合计要付35%的税率,政策的效果非常明显,政策出台后香港的房价应声下跌20%-30%。所以,我觉得内地也应该借鉴这一成功经验,把房地产调控的行政手段适时转化为市场手段。”

第七,加快要素市场改革,完善市场经济体系。坚定不移地推动劳动力、资本、土地、能源和环境等要素价格的市场化改革,推进利率、汇率的市场化改革,真正建立完整的市场经济体系,充分发挥市场在资源配置和推动经济社会发展中的主体作用。

第八,顺应全球化发展趋势,坚定不移地继续扩大对外开放。继续统筹好国内国际两个大局,充分发挥比较优势,积极参与国际经济合作与竞争,进一步放宽对外开放领域和空间,提高对外开放层次和水平,努力抢占世界经济发展新的制高点。

十八大报告为中国经济从三个方面实现突破指明方向

胡怀邦表示,胡锦涛同志的报告高屋建瓴,为中国经济从目标、思维、战略三个方面实现突破指明了方向。

胡怀邦认为,这三个突破方向是——

一,以新的目标来定位中国经济的发展方向。过去我们提出“全面建设小康社会”,此次十八大报告提出,要“全面建成小康社会”。虽是一字之差,但目标是不一样的。过去是GDP翻两番,这次是两翻番。一个是国民经济总量翻一番,二是城乡居民收入翻一番。“我的理解就是,过去讲富国富民,现在强调强国富民并重,切实增加人民福祉。过去我们讲一部分人先富起来,今后要转向共同富裕。这就是以新的目标定位中国经济发展的方向。”

二.以新的思维剖析中国经济存在问题的根源。可以将中国经济比作一台机器,经过30年的高速增长是需要维护、检修和调整的。作为中国经济发展的引擎与动力,外贸、投资、消费这“三驾马车”,今后要进行调整,要从主要依靠外需转向内需,由主要依靠投资转向消费,由主要依靠投入转向创新驱动和效率驱动。

三,以新的战略来解决中国经济发展之道。从战略层面上看,中国经济快速发展,宏观调控发挥了非常重要的作用,也取得了巨大的成功,但是随着发展战略机遇期内涵和条件的变化,这些过去行之有效的调控方式和手段,其效能也会降低。比如,过去为了增加出口,经常采取出口退税、人民币贬值等政策措施,以很多优惠政策招商引资。但现在,这些措施由于国际市场的萎缩已很难见效。在投资驱动方面,现在一些产业已经出现过剩,比如钢铁产业,全国9亿吨产能,需求量只有7亿吨。在这种情况下,如果再加大钢铁领域投入,只能造成重复建设,加剧钢铁产能过剩。过去主要经常靠“铁公基”等一些基础设施建设项目的投入来驱动经济,现在中西部地区可能还有一些发展的空间,但在有些地方潜力已不是很大了,尤其是沿海地区。所以,在这个意义上讲,必须从战略上谋划中国经济发展问题的解决之道。

过去的十年堪称中国金融业的“黄金十年”

胡怀邦表示,从十六大以来的这十年,是我们国家经济发展、创造奇迹的十年,这十年GDP平均增长两位数,在世界经济体中的地位由第六跃升为第二位,被誉为“中国奇迹”。“随着中国经济又好又快发展,中国金融业改革发展也取得了引人瞩目的成就。这十年,堪称中国金融业的 黄金十年 。”

胡怀邦指出,首先,金融企业改革取得了很大的成效。从银行业来讲,从交通银行作为国有银行改革的先行者探索者率先进行财务重组、引进战略投资者、在沪港两地上市,一直到中国农业银行股份制改革的收官之作,标志着五大国有银行改革全面完成,公司治理机制全面完善,现代企业制度基本确立。

第二,金融市场体系不断健全。积极稳妥发展货币市场、资本市场、保险市场等各类金融市场,形成了多层次、多元化的金融市场体系。

第三,汇率、利率的市场化改革稳步推进。按照主动性、渐进性、可控性的原则不断深化汇率形成机制的改革。建立了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。目前人民币汇率基本上实现了均衡,人民币跨境使用快速发展,去年我们人民币跨境结算达到2.6万亿,人民币国际地位明显提升。有序推进利率市场化改革,迈出了实质性的步伐,利率在优化资源配置和货币政策传导中的作用进一步显现。

第四,金融业综合化改革试点稳步推进。一些大的商业银行除了商业银行主业之外,还广泛涉足信托、保险、证券等跨市场业务,银行业跨业、跨市场服务能力不断提升。

第五,银行业对外开放取得了新成就。我们全面履行入世承诺,实现了银行业“放进来”与“走出去”并举的双向开放,中外资银行同台竞技,中国金融业尤其是银行业在国际上的竞争力也得到了很大的提升。

最后,监管的专业化和有效性不断提升。宏观审慎监管框架日趋成熟,监管理念、监管方式和手段更加先进,监管力度不断加大,相关法律制度不断健全,对维护国家经济金融安全、抵御国际金融危机发挥了重要保障作用。

十年大改革,十年大发展。金融业发展这十年,可以说是“黄金十年”。胡怀邦列举的一系列数据和实施,也证明了中国金融业“黄金十年”的所言不虚——

这十年,银行业发展速度最快、资产质量最好、经营效益最高。比如,银行业的总体实力大为增强,2002年中国银行业资产总额27万亿,到今年三季度中国银行业总资产超过126万亿,是十年前的近四倍,十年增长了100万亿。

从资本实力来看,2002年国有银行改革之前,中国银行业的资本充足率是远低于巴塞尔协议的要求,现在资本总额超过9.2万亿。按一级资本排名,跻身英国《银行家》全球1000家银行排名榜中的中国商业银行数量从2003年的15家增加到2012年的104家,仅次于美国。已有超过104家中国的银行跻身英国《银行家》杂志世界1000家银行,数量仅次于美国,处于第二位。

从盈利能力来看,中国银行业的盈利能力2011年占世界银行业总盈利的1/3。尤其是,五大国有商业银行在惠誉、标普、穆迪三大国际评级公司的评级,都进入了A区间。

另外,风险管理水平大幅提升,资产质量保持稳定。目前中国银行业整体不良率降到了1%以下,拨备覆盖率超过280%,资本充足率达到12.7%,在国际先进同业中均属领先水平。

胡怀邦表示,尤其是中国银行业这些年来服务于实体经济的能力大幅度提升。比如,我们在保增长应对国际金融危机过程中,银行业发挥了非常重要的作用;我们在服务国家战略、在支持新兴产业振兴,在区域振兴,以及主体功能区发展方面发挥了非常重要的作用;在“保增长、转方式、调结构”方面银行业也发挥了非常重要的作用。

“五位一体”描绘了蓝图 指明了方向

胡怀邦表示,党的十八大是在我们国家全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要的大会,是高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。作为金融界的代表,能够参加这次盛会我感到非常荣幸。

胡怀邦认为,胡锦涛同志代表第十七届中央委员会作了一个非常好的工作报告,这个报告顺应时代的潮流,符合人民的意愿,反映了全党的意志。通篇坚持理论创新、制度创新和实践创新,充满了道路自信、制度自信和理论自信。学习这个报告,我有三点比较深刻的体会:

第一,从理论层面讲,这个报告是马克思主义中国化的最新成果。报告把科学发展观与马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一起作为我们党的指导思想,确立了科学发展观的历史地位。尤其是把中国特色社会主义道路、理论、制度的关系阐述的非常清晰,三者都统一于中国特色社会主义实践,丰富了中国特色社会主义理论体系。

第二,从政治层面看,这个报告是我们党新时期的政治宣言。宣誓了我们党要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态向着什么样的目标前进等重大问题。尤其是表达了中国共产党人坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚定信心。

第三,从实践层面看,这个报告是指导未来一个时期党和国家工作的行动纲领。报告回顾总结了最近五年的工作和十六大以来的奋进历程以及取得的辉煌成就,提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求,确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标,尤其是对我国社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设做出了全面部署。“五位一体”为我们国家的发展描绘了宏伟的蓝图,指明了方向。对这个报告,我们一定要认真学习,深刻领会,充分认识当前和今后一个时期金融业面临的形势,并以此为指引,高举有中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持以科学发展观为指导,切实将会议精神转化为推动交行改革发展强大动力,努力创办有中国特色的社会主义现代化金融企业,为中国经济的持续健康发展做出更大的贡献。

netease 本文来源:新华网 责任编辑:王晓易_NE0011
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