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刘洪波:路桥超期收费非市场之罪

2012-10-11 10:59:25 来源: 时代周报 举报
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郑州黄河公路大桥终止收费,照说应是值得称道的事情,但舆论反应并不简单。一座收费10年就还清了贷款的桥梁,总共收了26年费。人们被多收了16年钱,如果还要称道,那不是作贱自己只配被宰吗?

但事实是,像郑州黄河公路大桥这样宣布终止的收费路,还极为稀少。如果说对它喝彩固然是不必,但要对它特别痛打,那你到底是希望它坚持到底,还是希望它中途败退呢?现在的事情往往就是这样令人尴尬。公共事务中无所谓道义,所见多是非道义竞赛,竞赛中有坚持到底的,有不得已中途出列的,仅此而已,看了让人不知作何表情。

郑州黄河公路大桥多收费16年,金额达14.5亿元。按照安排,它至少可以安稳地收到2020年。与它类似的路或桥,全国有多少,不可数计,媒体上点过名的,至少就有浙江台州椒江大桥、济南黄河公路大桥等,都没听说哪座桥准备终止收费。

郑州黄河公路大桥终止收费,也不是自然而然。长期以来,这座桥被舆论交攻,但这未必是它终止收费的主要原因。9月底,河南省交通部门宣布这座使用了26年的大桥有裂缝等病害,禁止3轴以上大型载货车辆通行。紧接着,这座桥在10月8日终止了收费。收费26年后,它严重地病了。

修桥筑路,自古被视为一种道德行为。现代社会,修造路桥成为公共事业,为政府的一种责任。“贷款修路,收费还贷”,作为一种解决交通急迫问题的办法,并非不可采用。但这一办法迅速演变为“公路经营业”,贷款和还贷变成了纯粹的由头,公路和桥梁的修造从政府责任中卸载,变成了完全的“经营”,政府设立公司从事公路和桥梁的投资和通行权的计价销售,有些地方的政府还向其他公司发放路桥经营的牌照,出售路桥经营许可,政府同时审批路桥通行价格和收益年限,“收费还贷”变身为“滚动开发”,为收费不绝制造了借口。

在经营模式下,路桥建设在迅速发展,这完全是可以理解的。稳定的超高收益,包赚不赔的生意,使路桥成为很好的投资对象,完全可以得到经济学的解释。然而,道路成为一种昂贵的消费,全体公民都成为道路消费者,不只是增加了物流成本,也消蚀了当地政府的道义形象。

路桥从公共领域变身经营领域,“贷款修路,收费还贷”变身为“投资修路,收费经营”,只是目前经济转型中深为公众诟病的表现之一。国民教育、基本医疗、基本居住、社保养老等事务,也都成为公众矛盾的焦点。郑州黄河公路大桥已在1996年还清贷款,理当变成公益道路,却继续“收费还贷”,2000年更变成了经营性收费公路,经国家相关部门批准收费至2020年。

对这种公共领域变身经营领域的现象,有的人视之为市场化的必然,只是要求经营向社会资本开放而政府必须退出,有的人以公路迅速发展或政府或国有部门的收入增加来证明其成功。公路变成纯粹的消费品、整个社会的所有领域都变成生长快钱的基地是否具有正当性,不在考虑之列;“经济理性”只为几近攫取最后一桶金的疯狂作合理解释,生长快钱的逻辑压倒乃至取代政治道义和公共伦理被视为新的公理。

是时候要求公共领域归来。社会是一个长久的基业,哪怕要去经营,它也应被视为一个永续经营的根基,而不应被视为一只就要沉没的舟船,在乱象横生之中疯抢疯跑。路桥经营已使货车不超载不足以维生,天价路桥费案透露了收费的疯狂,收费无时限的长期许可显示掠取到底的心态。刀刀见肉、割肉务尽,这就是路桥经营的秩序计划。但所谓秩序,原本是要使每个人存有发展的可能,拥有对正当性的希望,而不是使人顺应被掠夺的安排。

netease 本文来源:时代周报 责任编辑:王晓易_NE0011
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