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阿桑奇避难留难题

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厄瓜多尔16日宣布给予“维基揭秘”网站创始人朱利安·阿桑奇政治避难,不仅没有平息纷争,反而将这场引渡“肥皂剧”带向一个新的对决舞台。

一方面,获得避难权的阿桑奇寻求前往厄瓜多尔,躲避司法追踪;另一方面,英国警方不顾政治避难决定,誓言继续“履行义务”,寻求逮捕并引渡阿桑奇至瑞典。这场外交“猫鼠游戏”将向何种局面演进,势必成为国际媒体今后一段时间的关注焦点。

追击:强闯风险高

根据1961年《维也纳领事关系公约》,一国驻外使团馆舍具有域外领土的性质,享有治外法权。也就是说,如果阿桑奇身在厄瓜多尔驻英国大使馆内,英国警方不具备进入“外国领土”对他实施逮捕行动的权力。

厄瓜多尔官员15日披露,英国外交部援引英国1987年通过的《外交和领事馆舍法案》,威胁强行进入使馆逮捕阿桑奇,引发争议。

《外交和领事馆舍法案》规定,如果当事国没有将使馆用作外交目的,英方有权废止使馆的“外交身份”,但同时强调前提是废止“外交身份”的做法“被国际法所许可”。

1984年,一名英国警察涉嫌被利比亚驻英国大使馆内射出的子弹击中死亡,警方随后围堵使馆,要求交出嫌疑人。双方僵持11天后,英国断绝与利比亚外交关系,驱逐所有外交人员。这次事件后,英国通过《外交和领事馆舍法案》,但迄今没有发生以此为依据的强闯使馆案例。

一些法律专家认为,法案初衷是为警方在某些极端情况下采取行动提供依据,比如使馆被用来实施恐怖主义等严重犯罪。相比之下,为阿桑奇提供庇护的严重程度根本达不到这个级别。如果这次警方强闯使馆,那么英国在全球各地的使领馆会面临类似报复威胁。

历史学者法尔汉·拉希德说,一些伊朗学生1979年占领美国驻伊朗大使馆,劫持并扣押数十名美国人。英国一直在“教育”伊朗等国善待外交人员和使馆,如今却威胁对他国使馆动武,容易被外界指责言行不一。

逃亡:“外交”诡计多

相比警方强闯使馆的争议,阿桑奇获得政治避难至少为他披上外交“保护衣”。如果希望早日逃离警方追捕,阿桑奇不妨在“外交”待遇上多下功夫。

第一方案,当“外交官”。一些支持者希望厄瓜多尔政府给予阿桑奇使馆馆员身份,让他受外交豁免权保护。然而,外交身份必须经过所在国政府认可才会生效,英国政府显然不会同意接受阿桑奇的外交人员身份。

美联社援引法律专家卡尔·加德纳的话报道,为避免英国方面的技术阻碍,厄瓜多尔政府可以任命阿桑奇为常驻联合国代表,让他可以出席全球各地举行的联合国会议,同时免受逮捕。即使联合国大会剥夺阿桑奇这一代表身份,他仍能收到保护和外交豁免。

第二方案,当“外交物品”。一些人提议,阿桑奇先乘坐使馆挂外交牌照的汽车前往机场,再装进外交包裹“走私”出国。

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