6月12日晚，中国福利彩票双色球第2012068期开奖，北京三里屯南路一彩票站开出110注头奖，奖金高达5.7亿元。公益性质被视为彩票与赌博的核心区别。2011年全国彩票销售总额约为2216亿元，共筹集彩票公益金接近490亿元，这些钱最终用在什么地方？
从财政部公布的2011年全国彩票销售情况可以看到，2011年全国彩票销售总额约为2216亿元。而据《南方周末》此前报道，1987年中国彩票第一次发行，当年销售额仅为0.17亿元。
25年时间，彩票年销售额涨了13000多倍。
福利彩票和体育彩票各占彩票的半壁江山：2011年，全年全国彩票销售总额约为2216亿元，其中，福彩为1278亿元，体彩为938亿元。分地区来看，全国彩票销售前三甲分别为江苏、广东、山东，分别为260亿元、235亿元、205亿元。
2011年全国各地彩票销售情况。（李夏同/制图）
2009年7月1日起施行的《彩票管理条例》规定，国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作；国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。
一年超过2000亿元的彩票销售收入，最后到了哪里？根据《彩票管理条例》，其中一部分会作为彩票奖金回馈彩民，一部分会留给彩票发行、销售机构作为发行费用，剩下的就是国家筹集的彩票公益金。事实上，1987年中国发行的第一张彩票名称就是“中国社会福利有奖募捐券”，福利彩票的发行宗旨为：扶老、助残、救孤、济困，而公益性质恰恰被视为彩票与赌博的核心区别。
财政部公布的2010年全国彩票公益金筹集情况显示，2010年全国共筹集彩票公益金接近490亿元。其中，中央财政当年收缴入库彩票公益金约248亿元。2009年结转收入64亿元，支出约240亿元，收支相抵，结余72亿元。其中，分配给全国社会保障基金理事会124.8亿元，分配给中央专项彩票公益金93.7亿元，分配给民政部和国家体育总局各10.5亿元。
2010年全国彩票公益金分配情况 （李夏同/制图）
根据财政部发布的《彩票公益金管理办法》、《关于调整彩票公益金分配政策的通知》等规定，彩票公益金在中央与地方之间，按50:50的比例分配。中央集中的彩票公益金，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。
按规定，财政部应当于每年8月底前，向社会公告上一年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。省级财政部门应当每年于6月底前，向社会公告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
现在离2012年6月底仅有半月时间，截至记者发稿时止，北京、四川、陕西、山东、安徽等地已公布了2011年的彩票公益金筹集分配或使用情况。
其中，2011年，北京发行福利彩票50.36亿元，筹集福彩公益金逾16亿元，上缴中央8.235亿元，市区（县）两级可支配使用8.235亿元，市本级拨付支出0.8亿元。
北京市民政局详细列出了北京市级福彩公益金的15个支出项目，其中，两个最大的项目是关于资助农村社区服务站建设项目，用了5300多万元；其它项目包括福利院改造、老人补助金、老年活动中心、城市与农村公益性公墓、慈善超市、慈善医疗卡经费等。
至于四川、陕西、山东、安徽等省财政部门公布的2011年彩票公益金筹集和使用情况，多数都有提及福彩公益金和体彩公益金的去向。
其中，安徽省对公益金的使用情况披露得最为详尽，公告全文超过2000字；陕西省、四川省的公告则较为简单，均只有1000字左右。
例如，四川省对体彩公益金的分配使用是，“分配给省级体育部门21231.48万元，安排用于落实全省《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业。”并未提到具体项目。
相比之下，安徽省就体彩公益金的使用这一项，列出了9个小项目及其具体支出情况，包括优秀运动队训练场馆建设经费、全国十二届运动会经费、全民健身工程等。
本文来源：南方周末
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王晓易_NE0011
