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澳大利亚国防部长斯蒂芬·史密斯:“澳大利亚不希望中美战略竞争”

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香格里拉是国防部长纵横捭阖的舞台。2012年6月,南方周末记者追随各国防长的行踪,深入香格里拉,为你带来现场报道。当然,还有他们对于与中国的关系以及地区安全态势的观点。

斯蒂芬·史密斯 (CFP/图)

“无论是对于南海问题,还是对其他任何海洋主权争端,澳大利亚都认为争端应该在相关各方之间遵照国际法的规范解决。”澳大利亚国防部长斯蒂芬·史密斯(Stephen Smith)在接受南方周末记者采访时说,“我们期待南海问题得到和平解决,不希望这一地区的局势变得紧张。”

在第11届香格里拉对话上做了大会发言后,面对来自中国的南方周末记者,史密斯言辞谨慎。

香格里拉对话之后,史密斯的下一项行程就是访问中国。

他说,自己的任务之一是要打消中国对澳美之间加强军事同盟的疑虑。“我要让中国朋友们相信,中澳关系正在日益深化。我们维持了40年的友好关系,不会因为澳美60年联盟的继续拓展而受影响。这并不是零和游戏。”

1972年12月21日,中澳正式建交,至今恰好40年。而标志着澳美军事同盟建立的《澳美新条约》,则签于1951年9月1日。条约规定,缔约国中任何一国受到“威胁”时,“共同进行协商”;缔约国中任何一国受到“武装攻击”时,应共同行动。

“亚太地区现在发生着很多地缘政治的变化,在这种格局下尤其要确保美澳同盟关系的维系,这样才能够面对各种各样安全的挑战。”史密斯说。

按照美国的重返亚太战略,美国将有2500名海军陆战队员驻守在澳大利亚北部。2012年4月,美国已经向澳大利亚派驻首批250名海军陆战队员。

在史密斯看来,美国的地位一时并不会被动摇。

澳大利亚防长史密斯同时强调:中国的崛起是整个亚太地区影响力不断增加的决定性因素,但如果只关注中国,也与整体的事实相差太大。

澳大利亚的眼睛不仅在看着太平洋,还望向了印度洋。“我们认识到和印度洋的战略意义越来越重要,它是世界上最重要繁忙的商道之一。”史密斯说,“为此,澳大利亚在2008年参加了印度洋论坛,在2014年更是会成为联合的主办国之一。此外,我们也参加印度洋周边国家的部长级的会议。”

2012年6月6日,史密斯抵达北京,南方周末记者就他在香格里拉阐述的问题进行了追访。

南方周末:您访华前曾表示,此行将向中国军方解释澳大利亚与美国近期的军事合作,其实许多中国人对澳美同盟都有点怀疑……

史密斯:我看过(中国的)报道,将澳美同盟关系称为“冷战同盟”。但这种同盟关系在二战期间就产生了,并不是直接由冷战而生。与美国的同盟对澳大利亚是必要的。

我此行来访的目的,并不仅仅是会见国防部长梁光烈将军,同时也与中澳建交40周年有关。澳大利亚是较早承认中国主权的国家之一,也是“一个中国”政策的较早采纳者。在这40年间,我们看到澳中关系逐渐发展到现在的全面关系。两国间有非常重要的经济往来,也有战略对话机制。我们维持了15年的国防部长级战略对话磋商。发展澳中之间的全面关系,不能被澳大利亚与美国正在发展的同盟关系所阻碍。从澳大利亚的角度来说,我们需要持续并增长的澳中关系,也需要正在发展的澳美同盟关系,这是双赢模式。发展任何一方,都不应该以牺牲另一方为代价。

南方周末:美国最近增兵澳大利亚,这是否会对中澳发展防务关系产生影响?

史密斯:不会。我们与美国达成的协议是,在60年同盟关系的基础上,增加一个为期6个月的海军轮换期,在5年的时间里共将有2500名美军士兵完成这个轮换,驻扎到达尔文港以及澳大利亚北部领土。这种合作有三点需要说明。第一,这只是60年同盟关系在实际合作方面的拓展。第二,我们的确注意到,在达尔文港的澳美海军合作,为那个地区的稳定和安全做出了贡献,尤其是面临自然灾难时的人道主义救援方面。第三,不仅澳美合作训练,我们还邀请了区域内的邻居参与。例如,我们正与印度尼西亚商议合作训练事宜。美、澳、印度尼西亚三方之间,将在海军训练与应对灾害方面举行联合训练与演习。印度尼西亚总统苏西洛曾指出,他认为中国应作为观察员的身份来观摩2013年的美、澳、印尼联合训练。

南方周末:您此次访华,将与中国军方高层谈些什么问题?

史密斯:我将与梁光烈将军谈到澳中建交40周年的友谊,也将谈到继续开展澳中两国之间的国防部长级别对话,还会谈到亚太地区的未来走向。我会向梁光烈将军提到,就像我在香格里拉对话会议中提到过的,一些战略性的转变正在产生影响,尤其涉及中国与美国之间是否持有一个积极的、建设性的双边关系。澳大利亚不希望看到中国与美国之间发生可能的战略竞争。我们希望看到作为两个超级力量的中国与美国之间的关系是积极并富有建设性的。但总体来说,澳大利亚对亚太地区的未来发展持有信心,相信中国会在一个和谐的环境中崛起成为超级力量。我们也将持续发展与美国、中国和印度之间的双边关系,这些国家都是未来的超级力量。

南方周末:您多次提到如何平衡澳美、澳中之间的关系,您认为这将是您未来工作的重心吗?

史密斯:我之前看到过相关的说法,认为澳大利亚可以作为中美两国关系的桥梁,但我并不认同这样的分析。中美两国之间不需要任何国家作为桥梁,中国和美国应该建立一个积极的、有建设性的双边关系。如果两个超级力量之间不能建立起这样的关系,那么没有第三方可以从中协助。除了中美之间的经济贸易往来,两国之间也应该开展国防部长级对话以及军事高层对话,建立互信与相互尊重,避免任何可能的误判。澳大利亚支持并鼓励中美两国之间建立这样的一个良性关系。但最终,两个超级力量必须直接对话,这才是21世纪双边关系模式的关键。

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